■廣東向“新”力

　　這幾年，鐘偉國的工作“輕松”了不少。這位茂名市公安局濱海新區(qū)分局龍山派出所所長說：“有了數(shù)字政府，絕大多數(shù)事兒一次都不用跑，老百姓通過線上辦理，在家就能辦好。數(shù)字政府也讓我們警務工作的效率大大提升。”

　　與鐘偉國不同，廣州供電局副總經(jīng)理龍云今年更忙碌了。數(shù)據(jù)增富、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全……都是他新增的工作內(nèi)容�！敖衲晡页蔀榱耸紫瘮�(shù)據(jù)官，也是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理員�！彼�說。

　　鐘偉國、龍云感受到的變化，正是廣東數(shù)字政府改革建設成效的縮影。2017年以來，廣東在全國率先啟動數(shù)字政府改革，打造出一系列頗具廣東特色的熱門應用。

　　在我國數(shù)字政府改革建設進程中，廣東布局早、起步穩(wěn)、進展快，并充分發(fā)揮數(shù)字政府對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領作用，不斷提升群眾和市場主體的獲得感、幸福感、安全感。

　　政府、企業(yè)和群眾連接

　　形成數(shù)字化發(fā)展整體

　　晨光熹微，韶關樂昌市兩江鎮(zhèn)茶坪村村民唐有荃不到6時便起床梳洗，他要帶父親辦理一年一度的養(yǎng)老保險資格認證。拿上裝著各類證件的紙袋，父子倆沿著蜿蜒的山路行進兩小時后，來到鎮(zhèn)上的服務大廳排隊取號、等待辦理……這是10年前農(nóng)村地區(qū)政務服務的一段回憶。

　　“如今，所有以前要去鎮(zhèn)上辦的業(yè)務，都可以在家門口幾分鐘搞定�！碧朴熊跖牧伺纳砼缘摹盎浿侵�”政府服務自助機說。目前，粵智助實現(xiàn)全省行政村全覆蓋，可辦理超30個部門273個服務事項，總業(yè)務量達3827萬筆，幫助超1500萬群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

　　粵智助打通的是政府服務“最后100米”，而讓群眾企業(yè)輕松指尖辦事的關鍵，在于廣東通過數(shù)字政府改革顯著提升了全省一體化政務服務能力。近年來，我省針對傳統(tǒng)電子政務建設缺乏頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌力度不足等問題，以體制機制創(chuàng)新為引領，從“分散管”升級為“省統(tǒng)籌”，全面實現(xiàn)系統(tǒng)建設管理集約高效。

　　首先是理順組織架構，廣東加快數(shù)字政府建設管理實現(xiàn)“全省一盤棋”。省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛介紹，通過在省市縣三級組建政務服務數(shù)據(jù)管理局，編制省級數(shù)字政府建設總體規(guī)劃，廣東搭建起全省數(shù)字政府規(guī)劃和制度的“四梁八柱”。廣東建設省市兩級政務云平臺和大數(shù)據(jù)中心，將從前各級各部門分散建設的業(yè)務系統(tǒng)和業(yè)務專網(wǎng)聯(lián)通，形成全省“一片云、一張網(wǎng)”。數(shù)字政府極大程度地實現(xiàn)資源整合、避免重復建設，也讓我省政府運行更加協(xié)同高效。

　　搭好平臺和中心，廣東不斷完善全省人口、法人、自然資源和地理空間等基礎數(shù)據(jù)庫，帶動各省級單位和21個地市業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。目前，我省數(shù)據(jù)共享率達99%，系統(tǒng)聯(lián)通率96%，可網(wǎng)辦率為96.18%，零跑動事項比例91.76%。

　　“連接，是廣東數(shù)字政府建設給經(jīng)濟社會帶來的最大改變之一。把政府和企業(yè)、群眾更緊密地連接在一起，也把各級政府和各個部門緊密地連接在一起，形成了一個數(shù)字化發(fā)展的整體�！睆V東數(shù)字政府研究院院長余坦說。

　　面向企業(yè)群眾，廣東借鑒“用戶思維、流量思維、平臺思維、跨界思維”等互聯(lián)網(wǎng)思維，形成“政務互聯(lián)網(wǎng)思維”，并由此陸續(xù)推出“粵系列”掌上品牌。粵省事、粵商通、粵政易……如今，這些體量輕、作用大的小程序和APP，已融入企業(yè)群眾工作生活方方面面，帶來政務服務“指尖革命”。

　　早上8時，河源市東源縣萬綠客家驛站的第一批旅客已經(jīng)到店，店長黃漢忠打開粵商通，使用公安管理登記系統(tǒng)為客人辦理登記入住。上午11時，彭國球通過粵省事為自己新生的寶寶辦理了出生證明。晚6時，韶關市翁源縣江尾鎮(zhèn)駐村干部徐婷剛結束田間的調(diào)研工作，她拿出手機打開粵政易查看最新工作信息。“現(xiàn)在公文往來實現(xiàn)‘秒內(nèi)收發(fā)’，極大提升了工作效率�！彼�說。

　　近年，廣東還持續(xù)大力推進“跨省通辦”，超1290項服務可跨區(qū)域在線辦理；創(chuàng)新開展與港澳地區(qū)政務服務的“跨境通辦”，56項服務在港澳地區(qū)實現(xiàn)“跨境通辦”。

　　數(shù)字抗疫隊伍全天守候

　　有效支撐疫情防控

　　數(shù)字政府建設也為我省抗擊疫情發(fā)揮了關鍵作用。“正是依托此前多年的改革積累，我們得以在短時間內(nèi)上線‘疫情防控服務專區(qū)’等近百項功能，‘粵康碼’等不少產(chǎn)品真正成為了‘國民’應用�！睏铢i飛說。

　　來自湖北荊州的工程師何學，是疫情后全國首趟湖北始發(fā)返崗專列的乘客，也是“粵康碼”的第一批用戶。2020年3月，得益于健康碼跨省互通互認，他和上千名老鄉(xiāng)順利返回廣東工作。作為擁有超3000萬異地務工人員的用工大省，廣東保障務工人員及時返粵，對穩(wěn)定全國就業(yè)和經(jīng)濟態(tài)勢意義重大。

　　現(xiàn)在，這枚小小的二維碼，已融入超1.76億“粵康碼”用戶工作生活方方面面。無論是乘坐公共交通，還是前往各類公共場所，只要綠碼便可通行廣東。健康加“碼”，防疫有“數(shù)”。“信息化手段提供更高效的工具支撐，以大數(shù)據(jù)助力精準抗疫�！笔≌�數(shù)局業(yè)務統(tǒng)籌處主任科員陳明睿說。

　　在廣州體育西地鐵站，行色匆匆的上班族嫻熟地打開“粵康碼”界面，順利亮碼、測溫、安檢；在梅州東升工業(yè)園，園區(qū)負責人打開粵省事，使用“團體碼”進行員工日常健康監(jiān)測，并一鍵發(fā)送防疫提醒。

　　常態(tài)化疫情防控對數(shù)字政府治理能力提出了更高要求。廣東數(shù)字政府建設運營中心，曾長期徹夜燈火通明。在這里，省政數(shù)局、數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司的“戰(zhàn)友們”以辦公室為家，夜以繼日保障系統(tǒng)穩(wěn)定。在數(shù)以億計群眾無感亮碼、順暢工作生活的背后，正是這樣一支數(shù)字抗疫隊伍全天守候。

　　“我們通過與公安、衛(wèi)健、交通、商務、通信管理等部門協(xié)作，建立防控數(shù)據(jù)共享機制和標準，為精準化疫情防控提供更高效的工具�！睌�(shù)廣公司智能網(wǎng)關負責人蔡曉斌說。

　　除了要保障穩(wěn)定亮碼、公共場所打卡，人員流調(diào)、疫苗接種、核酸檢測結果……都離不開數(shù)字政府的強大支撐。此外，通過打通地市空間數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享，廣東還打造了疫情防疫要素“一張圖”工具，提供權威統(tǒng)一的政務防疫地圖工具，更好地發(fā)揮數(shù)字技術對疫情防控的支撐作用。

　　為全面數(shù)字化發(fā)展

　　注入強勁動力

　　近年來，廣東出臺一系列助企紓困舉措，解決企業(yè)“急難愁盼”。在此背景下，廣東通過數(shù)字政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快助企舉措高效落地，以數(shù)字化為乘數(shù)，不斷激發(fā)市場主體活力。

　　這幾天，佛山市意廣鋁業(yè)有限公司生產(chǎn)車間里熱火朝天�！拔覀儾粌H買了新設備，超過4萬平方米的新廠房很快也要開工建設了�！痹摴�司負責人董滿意說，“多虧了粵商通上‘中小融’平臺提供的融資貸款服務，不僅有量身定制的貸款產(chǎn)品，還為我們這樣首次貸款的企業(yè)提供貼息補助。線上申請后，不到兩周2600萬元貸款就到賬了�！�

　　不僅有貸款，目前粵商通累計上線涉企高頻服務超3270項，注冊市場主體超1278萬。通過對接“粵企政策通”“粵財扶助”平臺，粵商通還匯聚各級行業(yè)政策，為企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的涉企政策信息綜合服務。

　　為更好服務企業(yè)，2020年以來，廣東發(fā)揮數(shù)字政府公共支撐和粵商通用戶觸達優(yōu)勢，在強化企業(yè)訴求響應方面持續(xù)發(fā)力，上線“廣東省中小企業(yè)訴求響應平臺”和“‘三區(qū)’產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障專區(qū)訴求平臺”。今年6月，為推動“穩(wěn)經(jīng)濟131條”等系列政策文件快速落地見效，我省還打造全省統(tǒng)一的“廣東省市場主體訴求響應平臺”，提供“全天候、一站式、智能化、及時辦”的訴求響應服務。

　　除了服務，和禧金屬制品有限公司還享受到了數(shù)字政府改革帶來的又一新機遇。去年10月，在廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化啟動活動上，該公司總經(jīng)理朱鐵領取了全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證�！皼]想到利用自家用電數(shù)據(jù)還可以申請貸款！有了它，銀行可以從電網(wǎng)拿到我們用電數(shù)據(jù)，更準確地掌握情況，更快放貸，讓企業(yè)融資不再難�！敝扈F說。

　　廣東數(shù)據(jù)要素市場化配置改革率先破題，為全面數(shù)字化發(fā)展注入強勁動力。不僅如此，為進一步加快數(shù)據(jù)流通和交易，更好挖掘數(shù)據(jù)價值，廣東實現(xiàn)多個全國首創(chuàng)——首創(chuàng)首席數(shù)據(jù)官制度，開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀人等試點，創(chuàng)新上線個人和法人數(shù)字空間……9月底，廣東省數(shù)據(jù)交易場所即將掛牌成立，加快數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉變。

　　“面向未來，廣東將以更大魄力、在更高起點推進數(shù)字政府改革建設，進一步強化一體化政務服務能力建設，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革走深走實，以數(shù)字政府建設全面引領驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展。”楊鵬飛說。

　　對話同行者

　　以數(shù)字政府建設

　　全面引領驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展

　　“當前，數(shù)字政府改革建設、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革已成為國家戰(zhàn)略，接下來數(shù)字技術將更廣泛地應用于政府管理服務，數(shù)字政府將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強大支撐�！睌�(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司黨委書記、董事長李恒白在接受南方日報專訪時表示，要充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字中國的引領作用，以數(shù)字政府建設全面引領驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展。

　　南方日報：近十年來，廣東省在數(shù)字政府改革建設方面推出多項創(chuàng)舉，您印象最深的是哪一個？

　　李恒白：我印象最深的是在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，廣東省迅速研發(fā)推出粵康碼、健康防疫核驗平臺、“一碼通”系統(tǒng)等一系列數(shù)字化防疫抗疫舉措，為打贏防疫抗疫攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐。我們?nèi)�力保障粵省事、粵康碼、健康防疫核驗平臺、核酸檢測、疫苗接種等重要系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。目前，粵康碼累計亮碼近500億次，粵澳健康碼互轉應用支持通關出入累計超過2億人次。

　　南方日報：廣東在全國首創(chuàng)“政企合作、管運分離”建設機制，組建數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司。作為數(shù)字政府建設重要參與者，數(shù)廣有哪些經(jīng)驗可以分享？

　　李恒白：數(shù)字廣東公司切實發(fā)揮數(shù)字政府建設運營主力軍作用，助力廣東數(shù)字政府建設取得顯著成效，我們主要做了幾個方面的工作：

　　一是堅持“政企合作、管運分離”建設運營機制不動搖。這一創(chuàng)新機制充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運營商的技術和服務優(yōu)勢，將原來分散在各個部門的建設能力集中起來，統(tǒng)一建設、運營、調(diào)度，形成建設能力的集約效應。去年，廣東省進一步優(yōu)化建設運營機制，推動數(shù)字廣東公司股權結構優(yōu)化調(diào)整，我們將堅持數(shù)字政府公益性、基礎性、平臺性、保障性定位，不斷提升全方位支撐保障能力。

　　二是堅持發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領作用。去年我們發(fā)布了2021—2025年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，致力于打造“聚焦數(shù)字政府建設運營的國內(nèi)領先平臺型科技公司”。該戰(zhàn)略規(guī)劃指明了我們未來的發(fā)展方向，有著重要的引領作用。

　　三是堅持“開放、合作、共贏”的原則，搭建最優(yōu)生態(tài)體系，為數(shù)字政府建設提供最強核心能力和技術支撐。在省政數(shù)局的關心和指導下，我們還和12家公司共同發(fā)起成立數(shù)字政府建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為高質(zhì)量推進數(shù)字政府建設貢獻產(chǎn)業(yè)的力量。

　　南方日報：您認為接下來數(shù)字政府的發(fā)展趨勢是什么？

　　李恒白：數(shù)字政府未來發(fā)展將呈現(xiàn)三個趨勢：一是數(shù)據(jù)共享將更加開放，公共數(shù)據(jù)將加速實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度運用；二是數(shù)字技術對于改善政務服務方式和提高監(jiān)管水平的作用將進一步得到加強，加快營商環(huán)境優(yōu)化和改善；三是數(shù)字化轉型輔助政府決策機制的作用將進一步得到凸顯，加快提升政府服務效能。

　　去年底，數(shù)字廣東公司完成股權結構優(yōu)化調(diào)整，成為中國電子的二級企業(yè)；今年3月，數(shù)字廣東公司加掛省數(shù)字政府建設運營中心的牌子。

　　數(shù)讀

　　●廣東政務服務網(wǎng)“一件事”主題集成服務拓展至10954個，網(wǎng)辦率超94%。

　　●持續(xù)推進泛珠跨域通辦合作，超1290項服務可跨區(qū)域在線辦理，56項服務在港澳地區(qū)實現(xiàn)“跨境通辦”。

　　●粵省事實名用戶超1.76億，日均訪問量超4億。集成全省近2500項便民服務及90多種個人證照，其中1089項實現(xiàn)“零跑動”，是全國服務事項最多、用戶最廣、活躍度最高的省級移動政務服務平臺。

　　●粵商通注冊市場主體超1278萬，累計上線涉企高頻服務超3270項。

　　●粵政易開通用戶243.8萬，已接入1100多個政務應用，日均活躍用戶數(shù)超160萬，是國內(nèi)用戶規(guī)模最大、日活用戶數(shù)最高的政務移動應用APP。

　　●粵智助政府服務自助機共投放41873臺，完成全省近2萬個行政村全覆蓋，服務群眾1520萬人，日均業(yè)務量約10萬筆。

　　●粵省心12345熱線平臺每日接受群眾咨詢訴求超過15萬次，服務滿意率超99.14%。

　　●廣東發(fā)布首個基于車載使用的移動政務服務平臺“粵優(yōu)行”，一期共上線25項高頻服務事項，涵蓋政務服務、資訊導航、醫(yī)療防疫、證照信息4個板塊內(nèi)容。

　　●廣東首創(chuàng)數(shù)字空間，在粵省事APP上線個人數(shù)字空間，累計授權用證達655萬次；在粵商通APP上線法人數(shù)字空間，匯聚30種企業(yè)常用證照和37項常用數(shù)據(jù)。

　　南方日報記者 唐亞冰 肖文舸