原標(biāo)題:
區(qū)住建局深化“放管服”改革,助力打造一流營(yíng)商環(huán)境
提效率優(yōu)服務(wù)持續(xù)刷新“仲愷速度”
重點(diǎn)推進(jìn)信用承諾制、零條件預(yù)審、工業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)施工復(fù)函、工業(yè)項(xiàng)目施工許可“三合一”辦理等改革工作,不斷壓縮審批時(shí)限,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地;
設(shè)立行政審批臨時(shí)辦公室,對(duì)能夠即時(shí)審批的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即批”,做優(yōu)服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主做好向?qū)В?/p>
創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度,強(qiáng)化監(jiān)管,推進(jìn)行政指導(dǎo)服務(wù);
……
黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái),仲愷高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手,通過(guò)壓縮環(huán)節(jié)、人員集成、資源整合和流程再造,大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地上更快一些,在惠民惠企上更進(jìn)一步,在解民難題上更深一層,助力仲愷高新區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境,更好更快方便企業(yè)和群眾辦事。
區(qū)住建局深化“放管服”改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
壓時(shí)限
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建時(shí)間由130個(gè)工作日縮減為37個(gè)
“現(xiàn)在快好多!我上個(gè)月去辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,幾天就辦好了。這要在前兩年,得半個(gè)月呢!”上個(gè)月剛給公司辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的蘇巧娜高興地說(shuō):“相關(guān)部門(mén)在簡(jiǎn)化材料流程、壓縮時(shí)限上真是太給力了!”
蘇巧娜是惠州集創(chuàng)新能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司的辦事員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、報(bào)建。該公司在仲愷高新區(qū)投資建設(shè)了中集(仲愷)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件智造項(xiàng)目。今年1月,該項(xiàng)目啟動(dòng)一期建設(shè),目前二三期也在規(guī)劃、報(bào)建中。
“我們一期單體比較多,報(bào)方案的時(shí)候材料就有28本,沒(méi)想到3天就審批下來(lái)了。我們?cè)谄渌胤降耐,?bào)個(gè)方案都得半個(gè)月!碧K巧娜連連點(diǎn)贊“仲愷速度”。
這樣的“仲愷速度”,得益于該區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
記者從仲愷高新區(qū)住建局了解到,為加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè),該局重點(diǎn)推進(jìn)信用承諾制、零條件預(yù)審、工業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)施工復(fù)函、工業(yè)項(xiàng)目施工許可“三合一”辦理等改革工作。分類(lèi)制定了工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程圖,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批將建設(shè)報(bào)建時(shí)間由130個(gè)工作日縮減為37個(gè)工作日、社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目審批由原來(lái)的100個(gè)工作日縮減為49個(gè)工作日。
今年來(lái)審批報(bào)建面積比增462萬(wàn)平方米
項(xiàng)目審批時(shí)限的大幅壓縮,是各個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化整合的結(jié)果。
仲愷高新區(qū)住建局對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“信用快審”容缺承諾制。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》無(wú)需施工圖即可辦理,容缺后只需5項(xiàng)材料及容缺承諾書(shū)即可,大大壓縮了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的報(bào)建審批時(shí)間。
在精簡(jiǎn)報(bào)建業(yè)務(wù)申報(bào)材料的同時(shí),該局將總平面規(guī)劃方案及單體建筑設(shè)計(jì)方案實(shí)行并聯(lián)審查,且將綜合管線(xiàn)方案審查一并列入總平面單體方案審查階段,不再另行審查,辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日,時(shí)限縮減了66%,大大提高了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的報(bào)建審批效率。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理時(shí)限也由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日,時(shí)限縮減了54%。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),該局審批報(bào)建面積約746萬(wàn)平方米,同比增加462萬(wàn)平方米;收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)約2.59億元,同比增加1.25億元。
在全市率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”
“我們是全市率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目‘拿地即開(kāi)工’的!”仲愷高新區(qū)住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高綠化自豪地說(shuō)。
能夠?qū)崿F(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,主要得益于“零條件預(yù)審”和“工業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)施工復(fù)函”兩項(xiàng)改革。
所謂“零條件預(yù)審”,就是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在招商聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后,可根據(jù)區(qū)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書(shū)找有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行總平面規(guī)劃及單體建筑方案設(shè)計(jì),該局根據(jù)招商部門(mén)關(guān)于進(jìn)行“零條件預(yù)審”的函、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書(shū)及設(shè)計(jì)方案圖紙進(jìn)行該項(xiàng)目方案的“零條件預(yù)審”,在拿地前完成設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審查。這樣,企業(yè)拿地后就可根據(jù)零條件預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的設(shè)計(jì)方案圖直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,大大縮短產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批的時(shí)間。
惠州艾瑞克斯智能科技有限公司就是這項(xiàng)改革的受益者。該公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚未拿地時(shí),仲愷高新區(qū)住建局就根據(jù)“零條件預(yù)審”服務(wù),對(duì)其總平面規(guī)劃及單體建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了整體技術(shù)審查。截至目前,該局共辦理了40宗零條件預(yù)審業(yè)務(wù)。
“工業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)施工復(fù)函”,則是對(duì)仲愷高新區(qū)轄區(qū)工業(yè)項(xiàng)目已取得建設(shè)用地手續(xù)并完成基本征地拆遷且施工單位和監(jiān)理單位已確定,但尚不具備申請(qǐng)《建筑工程施工許可證》的工業(yè)項(xiàng)目,可申請(qǐng)“臨時(shí)施工復(fù)函”。目前,該局已辦理52宗該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
“‘學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局’,如何助力仲愷高新區(qū)開(kāi)新局?對(duì)我們住建部門(mén)來(lái)說(shuō),就是要盡量方便企業(yè)、群眾辦事,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地!”高綠化說(shuō)。
優(yōu)服務(wù)
為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主做好向?qū)?/font>
在大力壓縮審批報(bào)建事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的同時(shí),仲愷高新區(qū)住建局也努力做優(yōu)服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主做好向?qū)А?/p>
仲愷高新區(qū)住建局推行審批端口前移,在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了行政審批臨時(shí)辦公室,對(duì)能夠即時(shí)審批的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即批”。目前,該局已有12個(gè)項(xiàng)目由審批辦公室直接辦理,辦理時(shí)限為1個(gè)工作日。相比改革之前,這12個(gè)事項(xiàng)平均時(shí)限減縮了75%以上。
建立“消防審驗(yàn)項(xiàng)目提前對(duì)接機(jī)制”。在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)階段,根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的申請(qǐng),提前開(kāi)展消防設(shè)計(jì)方案預(yù)審查,確保涉及的各專(zhuān)業(yè)(建筑、電氣、給排水、暖通等專(zhuān)業(yè))符合規(guī)范設(shè)計(jì)要求,減少建設(shè)單位設(shè)計(jì)圖紙的修改頻次,縮短消防設(shè)計(jì)審查時(shí)間。
同時(shí),開(kāi)展建設(shè)工程“消防預(yù)驗(yàn)收”服務(wù),幫助建設(shè)單位提前發(fā)現(xiàn)違反消防設(shè)計(jì)規(guī)范的問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工程整改,提高消防驗(yàn)收審批效率,減少消防驗(yàn)收不合格率,真正做到便民利企。
“我們正在做一個(gè)動(dòng)漫視頻,企業(yè)以后報(bào)建,看這個(gè)視頻就能知道整個(gè)流程怎么辦、各個(gè)環(huán)節(jié)要準(zhǔn)備哪些資料了!备呔G化透露,這個(gè)視頻近期將對(duì)外公布。
強(qiáng)監(jiān)管
推進(jìn)建設(shè)工程行政指導(dǎo)服務(wù)
精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)后,對(duì)職能部門(mén)的監(jiān)管水平也有了更高要求。
為此,仲愷高新區(qū)住建局持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,特別是對(duì)涉及公共利益、公共安全的管理事項(xiàng),一方面,轉(zhuǎn)變項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管模式,將審批過(guò)程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管必檢范圍;另一方面,創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度,采取隨機(jī)、聯(lián)合多部門(mén)綜合檢查的方式,一次性反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督,在提高檢查效率的同時(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
比如,仲愷高新區(qū)住建局推行聯(lián)合驗(yàn)收,企業(yè)可以申請(qǐng)對(duì)人防、單體、管線(xiàn)和水電進(jìn)行一次性驗(yàn)收!斑@樣,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以一次性給出整改意見(jiàn),遇到難題,還可以報(bào)局會(huì)議討論審議,提高辦事效率!备呔G化說(shuō)。
除此之外,仲愷高新區(qū)住建局全面深入推進(jìn)建設(shè)工程行政指導(dǎo)服務(wù),采取工程項(xiàng)目交底制度、政策輔導(dǎo)、約談、信用評(píng)價(jià)等方式,將行政指導(dǎo)貫穿行政管理的全過(guò)程,從而切實(shí)提高工程項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的主動(dòng)性和實(shí)效性。
文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 楊敬賀 通訊員黃騰慶