同為1992年設(shè)立的非省會(huì)城市國(guó)家高新區(qū)，江蘇省蘇州市蘇州高新區(qū)、廣東省惠州市仲愷高新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)相似、發(fā)展歷程相近、產(chǎn)業(yè)類型相通，一個(gè)在長(zhǎng)三角，一個(gè)在粵港澳大灣區(qū)，都位于我國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊。

　　從辦實(shí)業(yè)、打基礎(chǔ)起步，經(jīng)過(guò)近30年的深耕細(xì)作，仲愷高新區(qū)成為全國(guó)乃至全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，是惠州打造萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)的核心引擎。在開(kāi)展比學(xué)趕超的過(guò)程中，仲愷高新區(qū)選擇蘇州高新區(qū)作為比學(xué)趕超對(duì)象，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧仲愷兩個(gè)重要抓手，發(fā)力打造“產(chǎn)業(yè)仲愷”“創(chuàng)新仲愷”和“活力仲愷”。

　　“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇加持，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能先進(jìn)制造業(yè)，仲愷高新區(qū)發(fā)展日新月異。仲愷高新區(qū)委書(shū)記吳獻(xiàn)民表示，仲愷高新區(qū)將激發(fā)比學(xué)趕超激情，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十四五”末全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，綜合排名進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)前30名，奮力跑進(jìn)國(guó)家高新區(qū)第一方陣。

仲愷高新區(qū)工業(yè)廠房。 東江圖片社供

　　比

　　比什么

　　多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超越，但發(fā)展差距依然明顯

　　走進(jìn)仲愷高新區(qū)陳江街道，TCL模組整機(jī)一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地?zé)艋鹜�明，這里24小時(shí)不停機(jī)，源源不斷地向全國(guó)乃至世界輸出高端液晶面板。登上中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)榴嶺公園，只見(jiàn)路網(wǎng)通暢、塔吊林立，一棟棟建筑拔地而起，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園雛形已現(xiàn)。在德賽西威廠區(qū)，最新研發(fā)的智能駕駛座艙、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品，讓自動(dòng)駕駛夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)……

　　從1992年成立至今，仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)、不斷壯大，LG等世界500強(qiáng)企業(yè)以及TCL、德賽、華陽(yáng)、億緯鋰能、龍旗等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)匯聚。引進(jìn)培育了全球10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5000多家企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)516家。擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)、3個(gè)省級(jí)功能區(qū)、1個(gè)市級(jí)功能區(qū)，形成“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家首批十家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等國(guó)字號(hào)招牌。去年仲愷高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2325.9億元，位居惠州各縣（區(qū)）第一。

　　在2020年度國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)中，仲愷高新區(qū)綜合排名第35名，比上一年度前進(jìn)1名。同為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，蘇州高新區(qū)排第28位，發(fā)展水平更高。從具體指標(biāo)排名看，知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，蘇州高新區(qū)分別排第42、26、26、28位，而仲愷高新區(qū)排名為第44、48、15、41位。蘇州高新區(qū)知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)排名都比仲愷靠前。

　　從GDP來(lái)看，去年，蘇州高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1446.32億元，仲愷高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值631.6億元，蘇州高新區(qū)GDP是仲愷高新區(qū)的2倍多。財(cái)政收入方面，去年蘇州高新區(qū)175億元，仲愷高新區(qū)30.5億元，蘇州高新區(qū)是仲愷高新區(qū)的5.6倍。

　　比學(xué)趕超爭(zhēng)創(chuàng)一流，仲愷高新區(qū)也在換擋提速、迎頭趕上。今年上半年，仲愷高新區(qū)多項(xiàng)指標(biāo)超越蘇州高新區(qū)：地區(qū)生產(chǎn)總值369.54億元，同比增長(zhǎng)27.2%，增幅全市第1，比蘇州高新區(qū)增速高11.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值246.3億元，增長(zhǎng)31.6%，比蘇州高新區(qū)增速高8個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資232.5億元，增長(zhǎng)38.9%，比蘇州高新區(qū)增速高25.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　打造“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)層級(jí)能級(jí)不優(yōu)

　　去年，仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市的48.5%，托起了惠州電子信息產(chǎn)業(yè)的半壁江山。在堅(jiān)持發(fā)展電子信息優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，仲愷高新區(qū)不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚力打造“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，即智能終端、超高清視頻顯示、新能源等3大支柱產(chǎn)業(yè)和激光、人工智能、智能裝備、醫(yī)療器械與大健康、新材料、軟件與信息服務(wù)等6大新興產(chǎn)業(yè)。其中，智能終端、超高清視頻顯示、新能源等三大支柱產(chǎn)業(yè)均形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，液晶電視機(jī)、車載娛樂(lè)信息系統(tǒng)、鋰電池產(chǎn)量和市場(chǎng)份額位居全國(guó)乃至世界前列。

　　堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，蘇州高新區(qū)和仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)類型相通。在新一輪發(fā)展規(guī)劃中，蘇州高新區(qū)明確提出，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展，構(gòu)建“2+6+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中，“2”即新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“6”即醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、綠色低碳、集成電路、航天航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6大新興產(chǎn)業(yè)，“X”即大力培育區(qū)塊鏈、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　去年，蘇州高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1903億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)62.8%，位列蘇州全市第一。在規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)城市前三的蘇州市，這一成績(jī)可以說(shuō)是“高峰上的高峰”。相比之下，仲愷高新區(qū)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)仍在培育階段。

　　蘇州高新區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)提前走過(guò)了今天仲愷高新區(qū)正經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型階段。相比之下，仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)層級(jí)、能級(jí)不高。雖然電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較大，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍處于價(jià)值鏈中低端，研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、信息服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。這一點(diǎn)從規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、增加值等數(shù)據(jù)中可得到印證。尤其值得關(guān)注的是，作為蘇州“東園西區(qū)、一體兩翼”城市發(fā)展格局中的重要“一翼”，蘇州高新區(qū)自1990年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，不僅成為蘇州經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，還成為蘇州現(xiàn)代化都市的有機(jī)組成部分和最繁華的金融商貿(mào)區(qū)之一。蘇州高新區(qū)一直注重培育壯大科技服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，商貿(mào)、文旅等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。而同為“古城新區(qū)”、同在主城區(qū)西翼的仲愷高新區(qū)，在這方面還有很大的提升空間。

　　產(chǎn)業(yè)根植性強(qiáng)，“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展能力有待提升

　　作為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，蘇州高新區(qū)是一片吸引外資企業(yè)投資的熱土。截至目前，蘇州高新區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)近1800家，擁有世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目超60宗，注冊(cè)資本近300億美元。

　　憑借粵港澳大灣區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和營(yíng)商環(huán)境，仲愷高新區(qū)同樣吸引了LG、可口可樂(lè)、索尼等一大批世界500強(qiáng)外資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前仲愷高新區(qū)現(xiàn)有外資企業(yè)888家，而蘇州高新區(qū)外企數(shù)量是仲愷的2倍多。

　　蘇州高新區(qū)不僅在外企數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)，“含金量”也更足。今年10月起，扎根蘇州高新區(qū)27年的西門(mén)子電器有限公司正式升級(jí)為西門(mén)子電氣產(chǎn)品中國(guó)區(qū)總部；諾爾商用車系統(tǒng)中國(guó)區(qū)研發(fā)中心、賽默飛世爾科技生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、歐幾里德研發(fā)生產(chǎn)基地等一批標(biāo)桿性龍頭外企總部項(xiàng)目和研發(fā)中心紛至沓來(lái)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，近20個(gè)世界知名外資外企總部項(xiàng)目或研發(fā)中心先后落地蘇州高新區(qū)，“總部經(jīng)濟(jì)”正成為蘇州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　對(duì)日合作也是蘇州高新區(qū)的一塊“金字招牌”。蘇州高新區(qū)現(xiàn)有日企近600家，占全區(qū)外資企業(yè)總數(shù)的1/3，日企累計(jì)投資總額200億美元。而仲愷高新區(qū)則在對(duì)韓招商上走在全國(guó)前列。作為全國(guó)三大中韓產(chǎn)業(yè)園之一的中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，起步區(qū)就在仲愷高新區(qū)。目前，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)各項(xiàng)建設(shè)正如火如荼推進(jìn)，加快對(duì)韓精準(zhǔn)招商，讓“韓”味更足。

　　外資企業(yè)紛至沓來(lái)的同時(shí)，也意味著蘇州高新區(qū)外資依存度較高。當(dāng)前，仲愷高新區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，TCL、德賽、億緯鋰能等一批根植性強(qiáng)的本土鏈主企業(yè)、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)和掌握核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，并在全球化布局。從這一點(diǎn)看，仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的根植性更優(yōu)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。

東江科技園。東江圖片社供

　　學(xué)

　　學(xué)什么

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟“加速跑”

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“風(fēng)向標(biāo)”，也是培育發(fā)展動(dòng)能、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的“強(qiáng)引擎”。

　　蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦集成電路、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展智能制造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等40個(gè)政策文件，著力構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系。蘇州高新區(qū)大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大特色產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值年均增速超30%。

　　蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是江蘇省發(fā)改委、工信廳、科技廳重點(diǎn)支持的“一區(qū)一特色”產(chǎn)業(yè)、蘇州市“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。目前，蘇州高新區(qū)已經(jīng)集聚賽默飛世爾、恒瑞、魚(yú)躍等重點(diǎn)醫(yī)療器械企業(yè)近300家，醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持年均30%的增速，去年產(chǎn)值超200億元。已引進(jìn)中科院蘇州醫(yī)工所、東南大學(xué)蘇州醫(yī)療器械研究院、蘇州協(xié)同創(chuàng)新醫(yī)用機(jī)器人研究院等大院大所，并成功運(yùn)行了江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，集聚了江蘇省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所蘇州分所、江蘇省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、注冊(cè)申報(bào)、生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫銜接。

　　蘇州高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展迅速，一是產(chǎn)業(yè)政策力度大。其重點(diǎn)扶持的集成電路、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、軟件和信息化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，3000萬(wàn)美元以上的企業(yè)即可一企一策，普惠性的政策最高單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼可高達(dá)500萬(wàn)元。二是產(chǎn)業(yè)政策細(xì)分做得好，可操作性強(qiáng)。在幾大重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都有專門(mén)性的政策出臺(tái)，部分產(chǎn)業(yè)還有多語(yǔ)種表述，對(duì)外資非常友好，政策覆蓋面廣，蘇州高新區(qū)公開(kāi)的優(yōu)惠政策就高達(dá)60多項(xiàng)，涵蓋產(chǎn)業(yè)、金融、人才、企業(yè)上市等眾多領(lǐng)域。

　　得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，蘇州高新區(qū)先后獲得國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)首批國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)等榮譽(yù)。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，蘇州高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)的培育和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，值得仲愷高新區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“大招商”“招大商”，打造長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新高地

　　9月29日，蘇州高新區(qū)2021年秋季重大項(xiàng)目集中簽約開(kāi)工儀式上，中建國(guó)際建設(shè)有限公司、中檢集團(tuán)蘇州檢驗(yàn)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、騰訊（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等總金額718億元103個(gè)項(xiàng)目集中揭牌簽約開(kāi)工。

　　這是蘇州高新區(qū)聚焦“頭部企業(yè)”，“大招商”“招大商”的最新進(jìn)展。聚焦高端產(chǎn)業(yè)招商，蘇州高新區(qū)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)力，其集成電路、醫(yī)療器械、高端裝備制造、新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在全國(guó)都具有重要地位。

　　蘇州高新區(qū)注重外資招商，吸引一大批外資總部項(xiàng)目落戶。在對(duì)日招商上，蘇州高新區(qū)專門(mén)建立了蘇州高新區(qū)日本事務(wù)所官方網(wǎng)站，網(wǎng)站每日更新發(fā)布國(guó)內(nèi)疫情防控動(dòng)態(tài)、商務(wù)信息、蘇州高新區(qū)對(duì)日招商動(dòng)態(tài)等信息，讓日本投資者及時(shí)掌握蘇州高新區(qū)乃至蘇州最新發(fā)展情況。

　　蘇州高新區(qū)注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。該區(qū)已累計(jì)引進(jìn)包括集成電路產(chǎn)業(yè)蘇州創(chuàng)新中心、中科院醫(yī)工所、清華環(huán)境創(chuàng)新研究院近100家國(guó)字號(hào)院所平臺(tái)，全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，并以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)，培育發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理和金融服務(wù)。擁有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)蘇州人力資源產(chǎn)業(yè)園、獅山金融集聚區(qū)等一批特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

　　同時(shí)，在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略背景下，蘇州高新區(qū)出臺(tái)《全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推出6大方面、42項(xiàng)工作舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，主動(dòng)對(duì)接上海，聚焦要素集聚共享，打造長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新新高地。充分利用張江高科技園區(qū)以生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)為代表的大健康產(chǎn)業(yè)、以集成電路設(shè)計(jì)制造為代表的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)微電子、光電子、計(jì)算機(jī)及其軟件等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和外溢效應(yīng)，突出產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度合作，努力打造上海高端產(chǎn)業(yè)承接、集聚發(fā)展基地，實(shí)現(xiàn)蘇滬產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠共贏。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，仲愷高新區(qū)應(yīng)積極學(xué)習(xí)蘇州高新區(qū)在“大招商”“招大商”，特別是吸引外資總部項(xiàng)目落戶、主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　土地集約利用水平蟬聯(lián)全國(guó)產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區(qū)第一

　　蘇州高新區(qū)占蘇州土地的2.5%、人口的4%，創(chuàng)造出蘇州約8%的經(jīng)濟(jì)總量；仲愷高新區(qū)占惠州土地的3%、人口的8.8%，創(chuàng)造出惠州約15%的經(jīng)濟(jì)總量�！靶�塊頭，大能量”，蘇州高新區(qū)和仲愷高新區(qū)充分展示自身實(shí)力的同時(shí)，也面臨著土地等資源要素日益緊張的共同問(wèn)題。

　　今年1月12日，自然資源部發(fā)布的《2020年度國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)通報(bào)》中，蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)111個(gè)產(chǎn)城融合型國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，綜合排名第一，這是蘇州高新區(qū)自去年以來(lái)第二次在此項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)比中摘冠。

　　2019年，蘇州高新區(qū)繼續(xù)大力推進(jìn)土地集約利用戰(zhàn)略，一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。不斷優(yōu)化空間規(guī)劃布局，推動(dòng)空間規(guī)劃編制工作；落實(shí)推進(jìn)工業(yè)用地“雙百行動(dòng)”，初步劃定工業(yè)用地保障紅線和工業(yè)用地更新區(qū)塊線；不斷完善推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃。二是改革創(chuàng)新，勇于探索。進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，制定了《蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地提檔升級(jí)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地推進(jìn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》《蘇州高新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)存量工業(yè)用地管理的實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，通過(guò)專題會(huì)商、定期協(xié)調(diào)和節(jié)點(diǎn)管理，嚴(yán)控增量、用好存量；探索產(chǎn)業(yè)用地多用途復(fù)合利用，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)生命周期和自身需求，多樣化彈性設(shè)定工業(yè)用地出讓年期，提升工業(yè)用地地下空間利用效率，增加載體項(xiàng)目供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚化、規(guī)�；�。三是強(qiáng)化存量盤(pán)活利用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)“退二進(jìn)三”、“退二優(yōu)二”、征而未供和供而未建清理工作，進(jìn)一步盤(pán)活存量土地資源。推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展城市更新試點(diǎn)工作。

　　蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與城市更新相融合。按照“定量、定線、定性、定鏈”的思路，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間總量、空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，對(duì)城市更新單元提出細(xì)致的管控與引導(dǎo)措施，并在蘇州市率先完成產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線的劃定工作，保障蘇州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)用地底線規(guī)模。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，在土地要素日益緊張的當(dāng)下，蘇州高新區(qū)土地集約利用，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，用好用活差別化供地、工業(yè)用地彈性年期出讓、科研用地產(chǎn)權(quán)分割等政策，為新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展騰出更多物理空間，這些經(jīng)驗(yàn)做法值得仲愷高新區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

　　趕

　　怎么趕

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　在新發(fā)展格局下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石和加速器。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)正加速向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透拓展。據(jù)測(cè)算，5G商用、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用均將創(chuàng)造萬(wàn)億至10萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)出規(guī)模。

　　4月28日，國(guó)家工信部公布了44個(gè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例入選名單，TCL王牌申報(bào)的“5G智能物流車改造與工廠智能物流應(yīng)用示范項(xiàng)目”成功入選全國(guó)優(yōu)秀案例，這也是廣東省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域唯一入選案例。

　　2019年以來(lái)，仲愷高新區(qū)累計(jì)獲評(píng)省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目9個(gè)，獲專項(xiàng)補(bǔ)貼資金2056萬(wàn)元,累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目15個(gè)。推動(dòng)了TCL王牌、藍(lán)微電子、龍旗、德賽西威等一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)踐5G在制造業(yè)不同場(chǎng)景中的應(yīng)用落地，取得良好應(yīng)用成效。去年，仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型（5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用）試點(diǎn)項(xiàng)目成功入選廣東省特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　“數(shù)字賦能是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎�！敝賽鸶咝聟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，仲愷高新區(qū)將重點(diǎn)推動(dòng)新一代信息技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，加快數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　在推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，該區(qū)著力構(gòu)建新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保滿足園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求。布局5G通信基站遵循規(guī)劃先行、科學(xué)選址、合理建設(shè)的原則，到2023年計(jì)劃建設(shè)超過(guò)1500個(gè)5G基站，重點(diǎn)覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)。

　　雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為仲愷高新區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了便利。“我們將推動(dòng)區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展集成應(yīng)用創(chuàng)新，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)把仲愷電子信息產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)打造成全省標(biāo)桿�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，該區(qū)鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈商業(yè)模式創(chuàng)新，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)，開(kāi)展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應(yīng)用，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應(yīng)鏈一體化協(xié)同水平。重點(diǎn)支持TCL開(kāi)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)服務(wù)，建設(shè)垂直供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)中小型制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用，推動(dòng)中小制造企業(yè)“上云上平臺(tái)”，支持企業(yè)通過(guò)使用“小而精”的應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品。

　　該負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)還將進(jìn)一步開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范。例如，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)5G與制造業(yè)融合發(fā)展，培育壯大5G行業(yè)應(yīng)用生態(tài)，積極打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)垂直領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導(dǎo)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)TCL、德賽、華陽(yáng)、龍旗等重點(diǎn)企業(yè)在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)及人工智能的創(chuàng)新示范應(yīng)用。力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿項(xiàng)目30個(gè)。

　　持續(xù)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　9月10日，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌委員會(huì)發(fā)布審議結(jié)果公告，來(lái)自仲愷高新區(qū)的惠州市錦好醫(yī)療科技股份有限公司順利過(guò)會(huì)，成為北京證券交易所成立后第一家精選層過(guò)會(huì)的企業(yè)。

　　錦好醫(yī)療所處的醫(yī)療器械與大健康產(chǎn)業(yè)是仲愷高新區(qū)大力發(fā)展的6大新興產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)該公司一路高歌猛進(jìn)，獲評(píng)工信部第三批專精特新“小巨人”企業(yè)，去年助聽(tīng)器出口銷售數(shù)量占全國(guó)境內(nèi)助聽(tīng)器出口銷售總數(shù)量的12%以上。

　　圍繞新興產(chǎn)業(yè)，仲愷高新區(qū)已逐漸形成了較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，培育了一批龍頭企業(yè)。多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成型反映仲愷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力所在，從量的積累，逐漸成長(zhǎng)為質(zhì)的突破。

　　吳獻(xiàn)民表示：“我們將加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在3大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加速培育激光、人工智能、智能裝備、醫(yī)療器械與大健康、新材料、軟件與信息服務(wù)等6大新興產(chǎn)業(yè)。”

　　下一步，仲愷高新區(qū)將科學(xué)規(guī)劃更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)，引龍頭、建平臺(tái)、擴(kuò)投資，圍繞打造萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群核心引擎的重要使命，深入挖掘5G、超高清顯示、人工智能、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿�，緊緊圍繞建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)和路線圖，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展“兩手抓”“兩手硬”，加快培育一大批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和科創(chuàng)型小微企業(yè)，加快催生更多的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)，形成可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　仲愷高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)將圍繞6大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間，加速新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　以激光產(chǎn)業(yè)為例，去年11月，仲愷高新區(qū)舉行激光產(chǎn)業(yè)深圳招商推介會(huì)，打造國(guó)內(nèi)配套齊全的“激光產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈地區(qū)，拿出工業(yè)版圖最核心地段，打造總規(guī)劃面積達(dá)256萬(wàn)平方米的激光產(chǎn)業(yè)園。吸引了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的光纖激光器制造商杰普特、激光焊接領(lǐng)頭羊聯(lián)贏激光、自動(dòng)化高精密激光加工設(shè)備制造商韻騰激光等一系列激光產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶，讓仲愷形成了激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)配套政策

　　仲愷高新區(qū)惠風(fēng)七路38號(hào)，是上市公司惠州億緯鋰能股份有限公司的總部所在地。成立20年來(lái)，億緯鋰能從零開(kāi)始成長(zhǎng)為千億市值企業(yè)，鋰原電池做到了全球第一，軟包電池做到了國(guó)內(nèi)第一，鐵鋰電池也排在了前三，可以說(shuō)是了解仲愷高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)“窗口”。

　　仲愷高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)正高水平制定《仲愷高新區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”期間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和政策措施，學(xué)習(xí)蘇州高新區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基金、平臺(tái)載體、智能制造、金融支撐的經(jīng)驗(yàn)做法，深入謀劃“產(chǎn)業(yè)+”政策體系，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)全面賦能。

　　仲愷高新區(qū)將實(shí)施工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃。深度實(shí)施“千百”億元企業(yè)、“專精特新”企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，壯大百億級(jí)頭部企業(yè)矩陣和瞪羚企業(yè)矩陣，加快形成100億、50億、10億骨干企業(yè)梯次發(fā)展格局，培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、制造能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，能夠支撐行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大型企業(yè)集團(tuán)。持續(xù)加強(qiáng)培育中小科技型企業(yè)，著力打造一批在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和“專精特新”企業(yè)。

　　同時(shí)，仲愷高新區(qū)充分發(fā)揮TCL、德賽、華陽(yáng)、億緯等本土龍頭企業(yè)作用，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放共享資源，促使大中小企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)等方面深度融合、相互嵌入式合作，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，仲愷高新區(qū)聚焦企業(yè)“急難愁盼”辦實(shí)事，創(chuàng)建了黨企“快車道”、工作專班、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、科技服務(wù)分隊(duì)、政企面對(duì)面、首席服務(wù)官、服務(wù)集市等10多個(gè)品牌與平臺(tái)，及時(shí)掌握了解企業(yè)訴求，服務(wù)仲愷高新區(qū)企業(yè)700家。

　　“仲愷高新區(qū)和惠南科技產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)沒(méi)得，很好！”談起企業(yè)服務(wù)，惠州市堅(jiān)柔科技有限公司黨支部書(shū)記、副總經(jīng)理王聲共頻頻豎起大拇指�！盎�本上每個(gè)星期，都有相關(guān)部門(mén)打電話來(lái)詢問(wèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，詢問(wèn)有無(wú)困難。如果有新的政策、新的項(xiàng)目，還有專人上門(mén)來(lái)指導(dǎo)。”他說(shuō)，在相關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，堅(jiān)柔科技累計(jì)獲得各項(xiàng)補(bǔ)助442萬(wàn)元。

　　超

　　如何超

　　搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　當(dāng)前，“雙區(qū)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，給仲愷高新區(qū)帶來(lái)前所未有的重大機(jī)遇。有研究表明，深圳電子信息產(chǎn)業(yè)未來(lái)3~5年將有近萬(wàn)個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)移或擴(kuò)張投資，規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億級(jí)。作為惠州打造萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)的核心引擎，仲愷高新區(qū)在深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)作中可謂“近水樓臺(tái)先得月”。

　　近年來(lái)，仲愷高新區(qū)持續(xù)瞄準(zhǔn)廣深港澳，充分利用“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，在深圳成立“仲愷之窗”，主動(dòng)承接大灣區(qū)中心城市溢出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，為企業(yè)向仲愷聚集提供優(yōu)質(zhì)的“一站式”上門(mén)服務(wù)，常年駐深圳開(kāi)展常態(tài)化招商；以大型推介會(huì)、重大活動(dòng)為載體，引育大企業(yè)打造大產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域合作新格局，不斷延伸招商觸角。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，仲愷高新區(qū)可以學(xué)習(xí)蘇州高新區(qū)有效利用上海等長(zhǎng)三角龍頭地區(qū)資源、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化的經(jīng)驗(yàn)做法，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入雙循環(huán)發(fā)展格局，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源、要素和市場(chǎng)，深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化與廣深等中心城市的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和創(chuàng)新互動(dòng)。

　　交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)共建共享、服務(wù)通辦通聯(lián)，深圳仲愷兩地協(xié)同水平不斷提高。贛深高鐵將于年底開(kāi)通，屆時(shí)從深圳到仲愷只需半小時(shí)左右。深圳仲愷兩地產(chǎn)業(yè)契合度比較高，尤其在新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，顯示出深圳仲愷在新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作方面有著巨大的空間。TCL、創(chuàng)維、雷曼光電等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深圳仲愷兩地同時(shí)布局。去年11月，惠州與深圳等城市簽署“跨城通辦”協(xié)議或達(dá)成合作意向，與深圳緊鄰的仲愷高新區(qū)將實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)深度融合辦理。

　　觀察團(tuán)建議，仲愷高新區(qū)應(yīng)立足自身產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)加強(qiáng)與深莞規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)在交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)協(xié)同上再完善、再提優(yōu)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，學(xué)習(xí)借鑒蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，不斷做大新興產(chǎn)業(yè)集群，加速培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)立區(qū)，項(xiàng)目為王”理念，仲愷高新區(qū)不斷強(qiáng)化用地保障，通過(guò)征地留用地集中安置等方式，將每年大量新增用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，不斷優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目全流程服務(wù)，壓縮報(bào)建審批、動(dòng)工建設(shè)和竣工驗(yàn)收的辦理時(shí)限。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，仲愷高新區(qū)搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，聚焦5G、超高清視頻、人工智能、新能源、激光等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式方法，以“1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，配備1個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、1個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)基金”的“1+3”模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。通過(guò)持續(xù)大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促成其早日竣工投產(chǎn)，所以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭良好。同時(shí)，仲愷也通過(guò)多種措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　今年1至8月，仲愷高新區(qū)簽約項(xiàng)目86宗，計(jì)劃總投資1205億元，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值2216億元。投資強(qiáng)度、地均產(chǎn)值、地均稅收等各項(xiàng)指標(biāo)全面看齊省內(nèi)外一流高新區(qū)。新過(guò)會(huì)（簽約）項(xiàng)目除了綜合配套項(xiàng)目外，其余100%為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，其中包括創(chuàng)維數(shù)字、創(chuàng)想三維、大韓化工集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”。仲愷高新區(qū)如今招的都是行業(yè)龍頭和即將冉冉升起的“新星”，“含金量”十足。

　　觀察團(tuán)建議，仲愷高新區(qū)應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力壘平臺(tái)、抓項(xiàng)目、重服務(wù)。修訂產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)3.0版，高質(zhì)量實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造新型顯示、新能源、汽車電子、激光增材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞等龍頭企業(yè)，持續(xù)招強(qiáng)引大，廣泛匯聚大中小配套，上下游聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)升級(jí)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群

　　園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和平臺(tái)。仲愷高新區(qū)要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力電子信息產(chǎn)業(yè)集群，必須進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)升級(jí)。

　　去年，我市出臺(tái)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)方案，以“千億園區(qū)，萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚。在觀察團(tuán)看來(lái)，作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，仲愷高新區(qū)擁有平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善軟硬設(shè)施，進(jìn)一步提升專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，仲愷高新區(qū)應(yīng)向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造千億級(jí)園區(qū)。集約利用園區(qū)存量空間，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，努力將仲愷打造成超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、惠南科技園打造成高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園打造成人工智能特色產(chǎn)業(yè)園，東江科技園打造成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)東江、惠南科技園擴(kuò)容擴(kuò)園，力爭(zhēng)“十四五”期末，將中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園成為千億級(jí)產(chǎn)值園區(qū)。

　　廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園是全省首批5家人工智能產(chǎn)業(yè)園之一，如今已納入千億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)范疇，有望到2025年實(shí)現(xiàn)30平方公里千億級(jí)工業(yè)園區(qū)超千億元產(chǎn)值目標(biāo)，到2035年實(shí)現(xiàn)50.9平方公里產(chǎn)業(yè)園3000億元產(chǎn)值目標(biāo)。而作為全國(guó)三大中韓產(chǎn)業(yè)園之一，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，形成以中韓合作、惠港合作、惠深合作為重點(diǎn)的粵港澳特色合作平臺(tái)。

　　觀察團(tuán)建議，仲愷高新區(qū)可以學(xué)習(xí)蘇州高新區(qū)構(gòu)建商務(wù)創(chuàng)新功能區(qū)、先進(jìn)制造功能區(qū)、科技生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)多園”的空間格局經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，立足平臺(tái)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上做大做強(qiáng)，同時(shí)又積極在特色領(lǐng)域上集中發(fā)力，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，培育仲愷特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，推動(dòng)資源向園區(qū)集中，企業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚，加快園區(qū)、平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)管理的專業(yè)化、精細(xì)化水平，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者曾興華 張旭華

　　采寫(xiě) 惠州日?qǐng)?bào)記者謝寶樹(shù) 袁暢 魏怡蘭 林麗娟 楊敬賀 邱舒婷

　　攝影/攝像 惠州日?qǐng)?bào)記者楊建業(yè) 李苗哈鵬

　　專家 中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江

　　市委黨�？蒲胁恐魅�、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平