建設(shè)一流中心區(qū)，要有一流的鄉(xiāng)村振興作為支撐。為實現(xiàn)“惠城的鄉(xiāng)村振興要走在全市前列”的目標(biāo)，7月8日上午，惠城區(qū)召開區(qū)委農(nóng)村工作會議暨全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會，會議重點解讀了《惠城區(qū)2022年貫徹落實全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。記者從會上了解到，今年上半年，惠城區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，強化資源統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。

　　惠城區(qū)農(nóng)村面積870平方公里，占總面積的70%以上。惠城區(qū)同時也有著“市區(qū)一體”這個最大優(yōu)勢。乘著“市區(qū)一體”的發(fā)展勢頭，惠城鄉(xiāng)村振興工作的方向是什么？發(fā)力點在哪里？如何整體布局、分類推進，蹚出一條新路子？

《方案》提出，今年要實現(xiàn)農(nóng)村人均可支配收入增速7.4%以上。

　　“‘三農(nóng)’工作的總目標(biāo)就是爭創(chuàng)一流，鄉(xiāng)村振興工作體現(xiàn)一流水平，好的方面要繼續(xù)保持、爭創(chuàng)先進，不足的方面更要補強短板、努力趕超�！被莩菂^(qū)委書記曹洪彬在大會上說，著眼一流，重點要在強根、造血、健骨、塑形、鑄魂上等五個重點發(fā)力。

　　強根，就是提升糧食生產(chǎn)能力，抓好糧食安全這個根本保障；造血，就是持續(xù)開展造血式幫扶，鞏固脫貧攻堅成果；健骨，就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量振興提供強力骨架支撐；塑形，就是進一步推進鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村整體形象；鑄魂，就是以黨建引領(lǐng)基層治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村外在美與內(nèi)在美的統(tǒng)一。

　　曹洪彬認為，要實現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，各鎮(zhèn)（街）的農(nóng)村要根據(jù)各自的經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展前景找準突破口，以三個層次來“破題”：一是核心區(qū)要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。橋東、龍豐、江南、江北、河南岸的農(nóng)村數(shù)量較少，和城市享有同等的公共基礎(chǔ)服務(wù)配套，城中有村、村中連城的格局基本穩(wěn)定，接下來主要就是搞好村莊的人居環(huán)境，提高基層治理水平。二是城郊結(jié)合部要實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補。小金口、三棟、馬安、水口等鎮(zhèn)（街）距離市中心比較近，可以考慮借力城市交通便利、商貿(mào)發(fā)達和輻射帶動能力強的優(yōu)勢，引導(dǎo)培育集生產(chǎn)、銷售、農(nóng)旅、科普于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)片區(qū)要實現(xiàn)三產(chǎn)融合。汝湖、橫瀝、蘆洲等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一方面要立足耕地面積大、農(nóng)產(chǎn)品品種多、產(chǎn)出率高的特點，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，保證糧食產(chǎn)量和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給；另一方面要發(fā)揮近山傍水的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)旅游“后花園”。

　　此外，會議還要求加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、要素保障和合力凝聚，聚焦糧食生產(chǎn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，奮力推動“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效。

方案解讀

從八方面做好鄉(xiāng)村振興重點工作

　　會議重點解讀了《惠城區(qū)2022年貫徹落實全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作實施方案》，進一步細化突出重點項目指標(biāo)，做到任務(wù)條目化、指標(biāo)數(shù)據(jù)化，提出今年要實現(xiàn)農(nóng)村人均可支配收入增速7.4%以上。

　　《方案》從8個方面、35類重點項目、73項“硬任務(wù)”，闡述如何做好鄉(xiāng)村振興重點工作。其中包括：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等8個方面。

惠城農(nóng)村面積有870平方公里。

　　高標(biāo)準打造精品村示范帶

　　“集中火力、深耕細作”示范樣板，讓鄉(xiāng)村振興工作亮點更顯、標(biāo)桿更高�！斗桨浮诽岢觯瑢⒏邩�(biāo)準打造10個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村精品村，高標(biāo)準打造鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，鞏固提升汝湖鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)等2條示范帶，新增啟動建設(shè)2條示范帶。開展新一輪農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)公園2個。

　　堅持黨建引領(lǐng)，按照“亮牌提醒，閉環(huán)推進”，惠城高質(zhì)高效推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村“三級同創(chuàng)”。加快推進橫瀝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點（省級）建設(shè)，探索城鄉(xiāng)融合經(jīng)驗。持續(xù)推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好圩鎮(zhèn)上連縣城、下連鄉(xiāng)村的樞紐作用。

　　農(nóng)村要變富，產(chǎn)業(yè)要先行�！斗桨浮肪劢巩a(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。扶持做強做大區(qū)域品牌，深入打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動有條件的鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”。

　　今年計劃新增市級以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1家，建設(shè)村級供銷社5家、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個；新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、示范家庭農(nóng)場1家；到2024年建成1個示范性美麗漁場。

農(nóng)村要變富，產(chǎn)業(yè)要先行。

　　推動80%以上村達美麗宜居

　　為讓農(nóng)村天更藍、水更綠、家園更美好，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，惠城將開展“持久戰(zhàn)”，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。該區(qū)將鞏固“三清三拆三整治”成果，全區(qū)75%行政村要完成“三線”整治，75%行政村要完成“兩違”建筑整治清拆。

　　其中值得關(guān)注的是，該區(qū)將開展“五美”專項行動，建設(shè)“四小園”，推動80%以上行政村達到美麗宜居。實施美麗圩鎮(zhèn)攻堅行動，促進鄉(xiāng)村綠化提質(zhì)增效。推進50個行政村“廁所革命”提升工作。實施農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，完成10個自然村生活污水治理。完成10個村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

　　同時，豐富鄉(xiāng)村治理新模式。惠城通過積分制、清單制、數(shù)字鄉(xiāng)村等方式方法推進鄉(xiāng)村治理工作。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺。實施“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控工程，提升農(nóng)村治安防治“最后一公里”質(zhì)量。

各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村根據(jù)各自資源稟賦找準發(fā)展突破口。

　　建設(shè)鄉(xiāng)村振興特色人才基地

　　強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，主要是推動土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等要素為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強有力的支撐。

　　惠城將深入實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程。實施農(nóng)村集中供水攻堅行動，自然村集中供水覆蓋率達到100%、農(nóng)村自來水普及率99%。推動“四好農(nóng)村路”、村內(nèi)道路、村內(nèi)巷道建設(shè)及通建制村公路“單改雙”，完成村內(nèi)干路路面硬化17.07公里。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

　　醫(yī)療衛(wèi)生是群眾最為關(guān)切的民生福祉�！斗桨浮诽岢�，要全面實施“區(qū)管校聘”制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。改造升級橫瀝鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“第二人民醫(yī)院”，向7間空白村衛(wèi)生站派駐村醫(yī)，100%村衛(wèi)生站實現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算。實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”，鼓勵有條件的村建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。

　　開展金融支持鄉(xiāng)村振興行動。發(fā)揮金融支農(nóng)支小主力軍作用，推動金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極對接承接鄉(xiāng)村振興金融要素下鄉(xiāng)主體。要讓普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款增速，確保達成金融機構(gòu)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。加快落實和規(guī)范鄉(xiāng)村振興用地保障機制。安排不少于10%的用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，新編區(qū)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)模保障農(nóng)村建房需求和滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展。開展土地綜合整治行動，落實點狀供地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵�！斗桨浮诽岢觯瑢⑼卣灌l(xiāng)村振興人才驛站功能，建設(shè)鄉(xiāng)村振興特色人才基地，建立健全鄉(xiāng)村人才工作及激勵機制，千方百計吸引和用好人才。 

　　五個重點

　　01 強根

　　提升糧食生產(chǎn)能力，

　　抓好糧食安全這個根本保障

　　02 造血

　　持續(xù)開展造血式幫扶，

　　鞏固脫貧攻堅成果

　　03 健骨

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，

　　為高質(zhì)量振興提供強力骨架支撐

　　04 塑形

　　進一步推進鄉(xiāng)村建設(shè)，

　　不斷提升農(nóng)村整體形象

　　05 鑄魂

　　以黨建引領(lǐng)基層治理，

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村外在美與內(nèi)在美的統(tǒng)一

　　三個層次

　　01 核心區(qū)

　　要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體

　　02 城郊結(jié)合部

　　要實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補

　　03 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)片區(qū)

　　要實現(xiàn)三產(chǎn)融合

　　本組文/圖 惠州日報記者謝菁菁 通訊員周文媚