原標題：

推動健康素養(yǎng)提升 協(xié)力共筑健康長城
惠陽區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　2020年，惠陽區(qū)成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)；2023年5月，惠陽區(qū)順利通過市級評估組驗收，達到省級健康促進區(qū)推薦標準；全力推進全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建工作，并取得較好成效；扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務，建立起維護居民健康的第一道屏障……

秋長社區(qū)衛(wèi)生服務中心為居民進行體檢和義診。

　　近年來，惠陽區(qū)以人民健康為中心，將健康融入所有政策，完善健康促進工作長效機制，積極打造健康促進場所，大力開展全民健康促進行動，居民健康素養(yǎng)水平不斷提高，推動全社會形成“共謀健康、共建健康、共管健康、共享健康”的健康新生態(tài)，惠陽區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

　　成效顯著

　　構建慢性病綜合防治工作新格局

　　衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開慢性病的高質(zhì)量防控。據(jù)了解，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程不斷加快，慢性病成為嚴重威脅我國居民健康的一類疾病，更是影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題。

　　惠陽區(qū)高度重視慢性病防控工作，積極發(fā)展慢性病全流程健康管理服務，在2020年成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)，逐步構建起政府主導、部門協(xié)同、全民參與的慢性病綜合防治工作新格局，防控工作取得成效，群眾健康水平穩(wěn)步提升。

　　發(fā)揮政府主導作用 大力創(chuàng)建健康環(huán)境

　　什么是慢性病？據(jù)了解，慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病和口腔疾病，以及內(nèi)分泌、腎臟、骨骼、神經(jīng)等疾病。慢性病的發(fā)生和流行與經(jīng)濟、社會、人口、行為、環(huán)境等因素密切相關。

　　在省、國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建中，惠陽區(qū)發(fā)揮政府主導作用，開展從上到下多部門聯(lián)動，建立有效工作管理機制。成立示范區(qū)工作領導小組，堅持由惠陽區(qū)政府主要領導任組長；將慢性病防控工作納入政府社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，慢性防控經(jīng)費納入政府預算、決算管理；制定《惠州市惠陽區(qū)國家慢性病綜合防控示范區(qū)工作實施方案》和《惠州市惠陽區(qū)國家慢性病綜合防控示范區(qū)復審工作方案》。建立多部門聯(lián)合督導機制，將煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油等慢病防控納入各部門規(guī)章制度，建立完善慢性病防控服務體系的運行、質(zhì)控機制�；蓐枀^(qū)疾控中心、區(qū)直醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供技術指導和對口支援，強化基層慢性病防控隊伍建設�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構設有單獨的科室負責慢性病防控科室，并由專職公共衛(wèi)生人員承擔相應工作。

惠陽區(qū)濱水公園健康主題公園的宣傳欄。本版圖片惠州日報記者周楠 攝

　　今年9月21日，2023年惠陽區(qū)全民健康生活方式宣傳月活動在淡水盧屋山公園舉行。活動主題為“‘三減三健’從我做起”，即減油、減鹽、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼。現(xiàn)場健康科普課堂、健康義診吸引了市民的積極參與。

　　健康的環(huán)境、健康的生活方式是防治慢性病的重要盾牌�；蓐枀^(qū)不斷構建全方位健康支持性環(huán)境。目前，惠陽區(qū)創(chuàng)建了52個健康社區(qū)、10個健康單位和10個健康食堂、520個健康家庭、5家健康酒店、10間健康學校、2條健康步道、1個健康小屋、1條健康一條街，1個健康主題公園，15分鐘社區(qū)健身圈建設工作完成，公共體育場地、設施免費或低收入開放比例100%；9個鎮(zhèn)（辦）醫(yī)院均設立自助式健康檢測服務點，覆蓋率為100%。

　　此外，還開展形式多樣的宣傳，不斷提升群眾健康素養(yǎng)水平。開展慢性病主題宣傳日宣傳，通過“三減三健”“健康食堂減鹽行動”，推廣使用限量鹽勺、限量油壺、健康腰圍尺。培訓健康生活方式指導員50名，組建體育指導員和志愿者，讓慢性病防控從改變?nèi)罕娚�活方式開始。

　　慢性病全程管理成效顯著 示范區(qū)特色建設初見成效

　　開展學生、老年人、機關事業(yè)單位員工等特殊群體健康體檢；建立分級診療制度，落實高血壓、糖尿病基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療服務；建立區(qū)域信息平臺，實現(xiàn)診療信息互聯(lián)互通……惠陽區(qū)慢性病全程規(guī)范管理近年來成效顯著。據(jù)介紹，全區(qū)基層醫(yī)療機構都具備血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等4種技術，開展重點慢性病、重點癌癥早篩查和早期診斷，推進家庭醫(yī)生簽約服務，提高群眾慢性病知曉率、規(guī)范管理率、血壓血糖控制率。同時，建設中醫(yī)館、中醫(yī)閣、推廣中醫(yī)適宜技術，提升中醫(yī)藥服務能力，穩(wěn)步推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，高質(zhì)高效推動“四大中心”建設，積極推進省級健康促進區(qū)創(chuàng)建工作等。

　　開展慢病監(jiān)測評估，助推慢性病防控工作�；蓐枀^(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)已完成開展1次慢性病與危險因素監(jiān)測，2次慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測，1次社會因素調(diào)查等大型慢性病監(jiān)測工作。同時做好全人群死因監(jiān)測、腫瘤隨訪登記、心腦血管疾病監(jiān)測工作，掌握轄區(qū)重點慢性病狀況、影響因素和疾病負擔，為惠陽區(qū)慢性病政策制定提供科學依據(jù)。

　　惠陽區(qū)在示范區(qū)特色建設中也初見成效。從2020年起，惠陽區(qū)參加了全國4屆“萬步有約”健走激勵大賽，每年組織300多名隊員參加為期100天的精英大賽，每一屆均獲國家、省級多項獎項。開展“示范區(qū)改變糖尿病”行動，建立35歲以上人群首診測血糖長效機制。持續(xù)開展“窩溝封閉”專項行動，從2017年起對22696名學生進行了免費窩溝封閉，減少了兒童齲齒率。

　　乘勢而上

　　全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)

　　創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，也是推動衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾健康指數(shù)、幸福指數(shù)的民生工程。近年來，惠陽區(qū)全力推進全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建工作，突出特色發(fā)展，積極推廣中醫(yī)藥文化，全面提升中醫(yī)藥服務能力。

　　完善中醫(yī)藥服務體系建設 加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

　　從0到1，從1到7。這是惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院近年來中醫(yī)藥人才發(fā)展的兩組數(shù)字。為了發(fā)展中醫(yī)藥健康事業(yè)，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院最開始建設中醫(yī)館，但卻缺乏中醫(yī)藥人才。在惠陽區(qū)委、區(qū)政府的支持下，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院想方設法培養(yǎng)了1名中醫(yī)藥人才，實現(xiàn)了零的突破。有了人才，該院中醫(yī)館開始為群眾服務，逐漸贏得群眾認可。隨后，繼續(xù)不斷引進中醫(yī)藥人才，有了包括副主任中藥師、主治中醫(yī)師等在內(nèi)的7名中醫(yī)藥技術人才，并在當?shù)亻_展具有顯著療效和成本優(yōu)勢多種中醫(yī)藥服務項目，為不少當?shù)厝罕姕p輕病痛，贏得了群眾好評，在當?shù)赜辛艘欢ㄓ绊憽?

　　鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院中醫(yī)健康事業(yè)的發(fā)展，是惠陽區(qū)中醫(yī)衛(wèi)生健康衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個縮影。據(jù)了解，惠陽區(qū)將創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)工作列入惠陽區(qū)委、區(qū)政府重點工作，將中醫(yī)藥工作納入該區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建領導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。建立健全中醫(yī)藥強區(qū)配套政策措施，持續(xù)完善政策環(huán)境，2022年至2023年投入中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費超千萬元。印發(fā)實施《惠陽區(qū)科技和投資促進局關于激勵科技人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》文件，為中醫(yī)藥科技發(fā)展制定政策措施和科研規(guī)劃，形成政府推動、部門聯(lián)動、上下互動促進中醫(yī)藥振興發(fā)展的新局面。

　　惠陽區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與9家基層醫(yī)療機構建立醫(yī)聯(lián)體，在基層衛(wèi)生醫(yī)療機構建設9家中醫(yī)館、14間中醫(yī)閣，在各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院均能開展6類10項以上開展中醫(yī)藥適宜技術，基層醫(yī)院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達39.37%……惠陽區(qū)在創(chuàng)建工作中，不斷完善中醫(yī)藥服務體系建設，提升各級醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力，基本形成“龍頭領先、樞紐聯(lián)動、基礎扎實”的網(wǎng)絡格局，極大提升了中醫(yī)藥的服務能力，為廣大群眾提供具有中醫(yī)特色的醫(yī)療預防保健服務。

　　不斷夯實中醫(yī)藥人才隊伍，夯實發(fā)展根基�；蓐枀^(qū)近兩年通過公開招考方式招聘中醫(yī)藥技術人才11人，為區(qū)中醫(yī)醫(yī)院引進高層次人才8人，利用三支一扶政策為基層醫(yī)院補充中醫(yī)藥后備人才4人。對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中醫(yī)類別醫(yī)師進行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗及相關人員西學中培訓，每年組織基層醫(yī)務人員參加市級、區(qū)級中醫(yī)藥基本知識與技能培訓培訓，中醫(yī)藥理論水平明顯提高。引進名中醫(yī)工作室落戶惠陽，開展師承教育，現(xiàn)有黃春林、朱錦善、鄒旭、王學蘭共4間名中醫(yī)傳承工作室，葉遠松省基層名老中醫(yī)專家傳承工作室1間，目前培養(yǎng)弟子44名。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、中心衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數(shù)的比例達到27.4%。

　　突出中醫(yī)藥特色服務 有效提高群眾健康水平

　　近年來，惠陽區(qū)這樣的場景十分常見：中醫(yī)人才走進社區(qū)或者鄉(xiāng)村，為65歲以上的老人進行中醫(yī)體質(zhì)辨識，為老人提供中醫(yī)藥保健指導服務；對0至36個月的嬰幼兒，為家長傳授摩腹、捏脊、揉穴等中醫(yī)調(diào)養(yǎng)方法，讓家長更好地養(yǎng)育孩子或者解決孩子輕微外感。

　　惠陽區(qū)不斷發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，突出中醫(yī)特色服務，助力健康促進。將中醫(yī)藥融入老年病科建設，惠陽區(qū)中醫(yī)醫(yī)院老年病、慢性病中醫(yī)服務內(nèi)涵和技術方法不斷豐富，服務質(zhì)量不斷提高；高層級老年病中醫(yī)專業(yè)人才數(shù)量不斷增加，結(jié)構更為合理；總結(jié)形成老年病�？瞥Ｒ姴》N中醫(yī)診療方案并推廣應用，為轄區(qū)基層醫(yī)療機構老年病、慢性病服務提供指導和示范，促使中醫(yī)藥在老年病、慢性病防治方面特色優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；

　　著力提高惠陽區(qū)中醫(yī)藥治療參與率，鼓勵各醫(yī)療機構積極使用中藥飲片、中成藥、針灸、推拿、理療、康復等中醫(yī)藥服務。

　　中醫(yī)陣地建設不斷加快。對區(qū)域內(nèi)中醫(yī)館實施提升改造，完善中醫(yī)科門診、針灸推拿科、理療科、中藥房等科室設置，配備中藥飲片達300種以上，增加中醫(yī)病床，配備針灸、火罐、刮痧板等不少于6類中醫(yī)診療設備，中醫(yī)藥特色氛圍濃郁。大力推進惠陽區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院項目建設，設置床位300張，總投資估算為65467.11萬元。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術�；蓐枀^(qū)設立了中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓基地，三和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、良井鎮(zhèn)和鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成為教學點，同時依托省級、市級培訓專家，為惠陽區(qū)基層醫(yī)、護、技中醫(yī)藥人員進行新技術新項目培訓，不斷提升中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的適宜技術水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的優(yōu)勢，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好條件。鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構結(jié)合實際開展具有顯著療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)藥服務項目。

　　此外，惠陽區(qū)還大力弘揚中醫(yī)“治未病”理念，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育。惠陽區(qū)中醫(yī)醫(yī)院將中醫(yī)治未病與健康體檢有機融合，實現(xiàn)健康評估、干預、追蹤管理等一條龍服務。結(jié)合實施健康中國行動，促進中醫(yī)治未病健康發(fā)展，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務，大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法，推廣中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。開展中醫(yī)藥“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”等六進活動，組織義診醫(yī)療隊，每個月以不同主題深入基層開展“創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)系列活動”，進行中醫(yī)藥科普宣傳，讓群眾了解中醫(yī)藥、相信中醫(yī)藥、支持中醫(yī)藥，實現(xiàn)服務零距離，有效提高群眾健康水平。

　　抓實創(chuàng)新

　　促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化

　　2023年11月初，一部反映惠陽開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目的短視頻——《“微光”自有力量》，在惠陽區(qū)火了。短視頻從惠陽區(qū)5個基層公衛(wèi)人的視角，講述了基層一線從事基本公衛(wèi)工作的醫(yī)務人員的日常：奔波在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、田間地頭，走進千家萬戶，體檢義診，入戶隨訪，用初心踐行責任和使命，守護百姓健康。

　　這部短視頻由惠陽區(qū)衛(wèi)健局自編自導自演，主要宣傳國家基本公共衛(wèi)生服務項目。真實接地氣的故事和畫面，深刻反映了惠陽區(qū)近年來如何扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目，惠及惠陽區(qū)人民群眾。

　　國家基本公共衛(wèi)生服務，是全民健康的基石，集中體現(xiàn)著黨和政府的溫暖�；蓐枀^(qū)不斷促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，著力為人民群眾提供公平可及、質(zhì)優(yōu)便捷、舒適安全的基本公共衛(wèi)生服務，提升人民群眾健康獲得感和幸福感。

　　優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 強化基本公衛(wèi)服務項目管理

　　國家基本公共衛(wèi)生服務項目是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要內(nèi)容，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作，主要以0~6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者、嚴重精神障礙患者和肺結(jié)核患者等人群為重點，面向轄區(qū)內(nèi)常住居民免費提供的最基本的公共衛(wèi)生服務，所需資金主要由政府承擔，旨在讓轄區(qū)常住居民平等地獲得基本公共衛(wèi)生服務，以促進居民健康意識的提高和不良生活方式的改變，建立起維護居民健康的第一道屏障，對于提高居民健康素質(zhì)有重要促進作用。

　　惠陽區(qū)近年來扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目，從2023年1-10月這一組數(shù)據(jù)中可見一斑。

　　為6024名新生兒進行了訪視，訪視率為97.29%，為54419名0-6歲兒童進行了健康管理，管理率為93.34%；為5972名產(chǎn)婦進行了產(chǎn)后訪視，產(chǎn)后訪視率96.45%；為32453名老年人進行了健康管理，管理率為66.46%；為37323名高血壓患者進行健康管理，任務完成率為100.25%；為15618名糖尿病患者進行健康管理，任務完成率為102.82%；為33355名老年人開展中醫(yī)藥健康管理，規(guī)范管理率為68.31%；為16519名0-36個月兒童開展中醫(yī)藥健康管理，規(guī)范管理率為80.96%。

　　近年來，惠陽區(qū)完善網(wǎng)格管理體系，優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化基本公共衛(wèi)生服務項目管理。成立惠陽區(qū)基本公衛(wèi)項目工作領導小組，印發(fā)《惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關于成立惠陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目工作領導小組的通知》，強化網(wǎng)底建設，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，完善了組織管理體系。

　　抓嚴抓實基層醫(yī)療機構各項基本公衛(wèi)項目落實落細。自2022年8月起，惠陽區(qū)衛(wèi)健局開展短板項目周報制度，對居民健康檔案、老年人、高血壓及2型糖尿病等慢性病患者健康管理項目進行每周一報，及時掌握各單位上周工作進展情況。

　　做好調(diào)研督導，及時掌握進度。開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作進展季度調(diào)研和績效考核，以及全區(qū)基層醫(yī)療機構交叉督導，不斷提高項目工作能力和服務質(zhì)量。

　　打造專業(yè)基本公衛(wèi)人才隊伍 創(chuàng)新破解項目資金分配難題

　　為提升惠陽區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務項目服務水平，惠陽區(qū)強化技能培訓，致力于打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的基本公衛(wèi)人才隊伍，提升人員技能水平。自2023年2月起，惠陽區(qū)衛(wèi)健局實施月度培訓制度，組建區(qū)級培訓師資隊伍，提供試講試練平臺。截至目前，惠陽區(qū)已開展了7期培訓，多次邀請省、市級專家組成員授課，月度培訓有序開展。舉辦了惠陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務職業(yè)技能競賽，以賽促學，推動惠陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目工作持續(xù)健康發(fā)展。9月22日，惠陽區(qū)代表隊參加惠州市基本公共衛(wèi)生服務職業(yè)技能競賽的角逐，從全市13支參賽隊伍中脫穎而出，奪得團體二等獎，參賽隊員也榮獲多個優(yōu)秀個人獎項。

　　醫(yī)防融合工作方面，惠陽區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正逐步完善高血壓、糖尿病等慢性病人群診療和健康管理流程，有序整合機構內(nèi)基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、家庭醫(yī)生簽約等資源，推廣以全科醫(yī)生為核心的團隊服務、簽約服務模式，形成慢性病管理一體化。同時，惠陽區(qū)衛(wèi)健局參照上級考核指標要求，結(jié)合實際工作情況、工作薄弱環(huán)節(jié)，印發(fā)《惠陽區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務項目資金分配方案》，破解資金分配難題，進一步提高項目資金使用效益，提高了機構和人員積極性，提升了項目服務質(zhì)量。

　　接下來，惠陽區(qū)衛(wèi)健局將繼續(xù)加強基本公共衛(wèi)生工作宣傳，提高社會認知程度，加強慢性病管理一體化，健全醫(yī)防融合體系，創(chuàng)新工作思路，推動公衛(wèi)工作下沉，加強部門協(xié)作，完善流動人口網(wǎng)格管理，確保各項服務惠及每家每戶，不斷增強群眾的健康素養(yǎng)，切實提高全民健康水平。

　　惠州日報記者方蓮花

　　通訊員孫筱雅 魏小林 羅海堂 鄧婉婷