2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是我市加快發(fā)展“2+1”現(xiàn)代產業(yè)集群，融入“雙區(qū)”建設的重要一年。

　　過去一年，在省紀委和市委的堅強領導下，全市紀檢監(jiān)察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，圍繞服務和保障全市疫情防控和經濟社會發(fā)展大局，圍繞省紀委全會部署和市委中心工作，忠誠履職、主動作為，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動我市紀檢監(jiān)察工作取得新進展新成效。

　　提高政治站位

　　自覺做到“兩個維護”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　2020年，市紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務抓緊抓實，健全完善“第一議題”學習制度，班子成員帶頭領學習近平總書記系列重要講話精神、交流分享學習體會30場次。組織開展專題學習研討班、黨支部學習例會，將《習近平談治國理政》第三卷和第一卷、第二卷貫通學習，跟進學習習近平總書記關于疫情防控、決戰(zhàn)脫貧攻堅等重要講話和重要指示批示精神，引導黨員干部將學習成果持續(xù)轉化為堅定理想信念、踐行初心使命的自覺行動。深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，準確把握總書記賦予廣東總定位總目標的豐富內涵，汲取強大精神力量，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　市紀委監(jiān)委圍繞黨中央關于疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署，科學精準審慎實施監(jiān)督。注重撬動各級黨組織落實疫情防控主體責任，深入基層疫情防控工作一線開展督導檢查累計1000多次，推動具體問題整改357個。加大明查暗訪力度，嚴格落實省紀委“三個看、十二個查”要求，落實落細各項措施，有效保障留置場所疫情防控和審查調查工作雙安全，堅決守住安全底線。

　　持續(xù)糾治“四風”

　　查處違反中央八項規(guī)定精神問題246起

　　全市紀檢監(jiān)察機關從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從黨員領導干部改起，抓具體抓典型，重點深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為等突出問題。去年，全市共查處形式主義、官僚主義問題130起，給予黨紀政務處分157人。深化運用整治形式主義、官僚主義調研成果，督促有關職能部門針對文山會海等共性問題舉一反三，立行立改、形成規(guī)范。

　　同時，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神成果，下大氣力糾治“四風”問題，去年全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題246起，處理518人，給予黨紀政務處分401人。堅持日常監(jiān)督和專項督查相結合，深挖細查頂風違紀、隱形變異問題，集中開展違規(guī)公款吃喝、私人使用粵O牌車輛等專項整治，有效防止“四風”問題反彈。發(fā)揮暗訪“利器”作用，去年全市各級紀檢監(jiān)察機關共開展暗訪936次，發(fā)現(xiàn)并曝光問題151個。

　　擦亮巡察“利劍”

　　推動巡察上下聯(lián)動破解基層監(jiān)督難題

　　過去一年，市紀委監(jiān)委堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況、發(fā)生在群眾身邊腐敗問題和不正之風、基層黨組織軟弱渙散和組織力欠缺等問題，發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，市級巡察市直單位黨組織56個，發(fā)現(xiàn)各類問題1126個，市級巡察覆蓋率達92.5%。

　　全面壓實意識形態(tài)工作責任，把各單位落實意識形態(tài)工作責任制情況納入巡察監(jiān)督內容，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。成立5個村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣專項巡察組，聚焦8個方面重點問題開展專項巡察。指導縣（區(qū)）委巡察機構巡察縣鎮(zhèn)單位黨組織164個，巡察村（社區(qū)）黨組織353個，實現(xiàn)對村（社區(qū)）巡察全覆蓋。統(tǒng)籌開展提級交叉巡察縣（區(qū)）直單位黨組織15個，著力破解基層“地方小、熟人多、干擾大”的監(jiān)督難題。

　　在做實做細做深巡察“后半篇文章”方面，健全完善市領導參加巡察反饋和通報制度，層層壓實巡察整改責任。對5個已巡的市直單位黨組織開展巡察“回頭看”，推動巡察發(fā)現(xiàn)問題整改到位，對市委第六、七輪巡察整改情況開展專項大督查。對30個被巡察黨組織及“一把手”進行“巡察畫像”，為市委精準選人用人、管黨治黨提供決策參考。建立健全市委巡察和審計協(xié)調聯(lián)動工作機制，有效整合雙方優(yōu)勢，高質量形成監(jiān)督合力。

　　提升監(jiān)督實效

　　綜合用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

　　監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的首要職責。市紀委監(jiān)委強化政治監(jiān)督，加強對黨章黨規(guī)執(zhí)行情況、貫徹習近平總書記重要指示批示精神和打好三大攻堅戰(zhàn)等黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督，強化對省委、市委全會部署任務落實情況的督促檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行的錯誤行為，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。貫徹落實《中共廣東省委關于建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的意見》精神，制訂細化措施18條，推動“兩個維護”落地落實。

　　在推進日常監(jiān)督規(guī)范化方面，市紀委監(jiān)委把握監(jiān)督著力點，聚焦“關鍵少數(shù)”，綜合用好約談、函詢、民主生活會督導、開展“兩述”活動等方式，有力撬動各級黨組織落實管黨治黨主體責任和書記第一責任人責任。健全抓早抓小工作機制，去年對全市副處級以上領導干部開展提醒談話681人次。逐步加大委托談話力度，既讓被談話干部受到教育，又督促黨組織和“一把手”管好隊伍，市紀委機關委托黨政領導干部提醒談話處置信訪舉報及問題線索119件。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，科學分類處置線索，綜合考量效果、審慎穩(wěn)妥處理，去年全市紀檢監(jiān)察機關批評教育幫助和處理黨員干部2954人次。

　　在推進專項監(jiān)督特色化方面，出臺試行規(guī)范函告工作指引，及時精準提醒干部注意廉政風險問題。制訂出臺《貫徹落實〈中央紀委國家監(jiān)委關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見〉的實施細則》，健全完善誣告澄清機制，及時給受到失實檢舉控告的黨員干部澄清事實、消除負面影響。緊盯關鍵領域、重點項目，前移監(jiān)督關口，成立“豐”字交通軸線規(guī)劃建設、金山新城水環(huán)境綜合整治、惠州新材料產業(yè)園建設和全市存量土地處置等重大項目監(jiān)督工作專班，督促完善項目建設廉政風險防控機制，著力從源頭上預防腐敗問題發(fā)生。

　　護航脫貧攻堅

　　深入整治群眾反映強烈的突出問題

　　2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，全市紀檢監(jiān)察機關堅持深入整治群眾反映強烈的突出問題，護航打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　對我市被列入全省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)地區(qū)的3個縣9個鎮(zhèn)14個行政村開展全覆蓋、下沉式調研督導，壓實責任部門黨委（黨組）主體責任，助推我市全面完成脫貧攻堅任務。開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅落實情況專項抽查，發(fā)現(xiàn)并整改問題795個。強化對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點推動解決基層污水處理設施、人居環(huán)境專項整治等方面具體問題73個，促進黨中央各項惠民政策落到實處。從嚴懲處扶貧領域腐敗和作風問題，去年全市共排查扶貧領域問題線索35件，同比下降50%。

　　扎實推進基層正風反腐三年行動，緊盯集體“三資”管理、征地拆遷等重點領域，嚴肅懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題。全市共排查基層違紀違法問題線索2365件，立案2107件。嚴肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀律，督促落實換屆工作政治責任。健全完善“四同步”“雙專班”常態(tài)工作機制，全面梳理、逐案過篩公安機關已偵破的涉黑涉惡案件，持續(xù)加大“打傘破網(wǎng)”力度。全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索641件，其中立案600件634人。

　　高壓懲治腐敗

　　立案2205件2205人處分1641人

　　一年來，我市始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持一體推進“三不”體制機制，堅持減存量、遏增量，全面鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　去年，全市紀檢監(jiān)察機關共收到檢舉控告1468件，立案2205件2205人，處分1641人，移送檢察機關審查起訴144人。在強大震懾和政策感召下，全市共有79名干部向紀檢監(jiān)察機關主動投案。大力推進全市“久立未結”案件清理工作，加強督促辦理，完成案件結案率達99.4%。

　　同時，深化紀檢監(jiān)察體制改革，分類推進市管企業(yè)和市管高校紀檢監(jiān)察體制改革，新增設置市管企業(yè)監(jiān)察專員辦公室，推動市管高校落實紀檢工作雙重領導體制。制訂出臺《惠州市紀委監(jiān)委派駐機構職責清單》《惠州市紀委監(jiān)委派駐機構考核實施方案》，完善對派駐機構的工作指導、管理監(jiān)督、服務保障和綜合協(xié)調等機制。健全與檢察機關、審判機關等部門的溝通機制，在案件管轄、提前介入、證據(jù)標準、移送程序、強制措施等環(huán)節(jié)上實現(xiàn)無縫對接。

　　為加強全面從嚴治黨壓力傳導，市紀委監(jiān)委班子成員帶頭為各級各部門黨員干部作廉政輔導報告。舉辦全市領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，編印反腐倡廉教育讀本，拍攝警示教育片，強化輿論引導作用，在省級以上主流媒體平臺宣傳我市反腐倡廉、正風肅紀成果205次，不斷營造良好的紀律氛圍。

　　堅持嚴管厚愛

　　鍛造高素質專業(yè)化干部隊伍

　　成事之要，關鍵在人。要實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，就必須有一支高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍。

　　過去一年，全市紀檢監(jiān)察機關著力全面提升干部能力素質，依托“一室一支部”開展形式多樣的學習活動，引導黨員干部自覺練內功、提素質、強本領。樹立“品德+業(yè)績”選人用人導向，落實職務與職級并行政策，盤活編制和職數(shù)資源，全面打通委機關、派駐機構、巡察機構以及縣（區(qū)）紀委之間干部流通渠道，選配一批具備專業(yè)素質和敬業(yè)精神的優(yōu)秀干部到重要崗位，有效激勵干部擔當作為。推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，深入基層一線開展“部門下沉、共建一流”服務活動，開展志愿服務活動11次，幫助社區(qū)和群眾協(xié)調解決一批實際問題。加強機關內部精神文明建設，教育引導黨員干部自覺講文明、講道德，2020年市紀委監(jiān)委榮獲“第六屆全國文明單位”榮譽稱號。

　　為全面從嚴監(jiān)督干部，我市加強紀檢監(jiān)察干部“八小時內外”監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行干部外出請示報告、出國（境）審批等制度。健全紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部專項檢查常態(tài)化機制，有序推動市、縣、鎮(zhèn)三級專項檢查“全覆蓋”。健全紀檢監(jiān)察機關工作人員打聽、干預監(jiān)督檢查審查調查工作和請托違規(guī)辦事情況臺賬，完善責任倒查追究工作。通過邀請列席重要會議、召開座談會等方式，自覺接受特約監(jiān)察員等外部監(jiān)督，確保權力受監(jiān)督、有約束。

　　值得一提的是，我市堅持刀刃向內，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責等問題“零容忍”，同時不斷完善內控管理機制，堵塞制度漏洞，組織開展全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育，教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部以案為鑒、汲取教訓、警鐘長鳴，切實做好做細案件查辦“后半篇”文章。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員陳惜輝 李斯