總投資23億元的信利康樂創(chuàng)城項(xiàng)目一標(biāo)段工程已于2022年1月初封頂，4月底將實(shí)現(xiàn)整個項(xiàng)目全面封頂。“摘牌即動工，周末無休、現(xiàn)場辦公，政企溝通機(jī)制渠道暢通高效，讓我們的項(xiàng)目能夠加速建設(shè)�！痹擁�(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目從洽談到簽約落地，從土地供應(yīng)到開工，整個過程得到了政府大力支持，高效服務(wù)讓他實(shí)實(shí)在在地感受到了惠州速度、惠城速度。

　　為營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，近年來，我市不斷深化投資項(xiàng)目審批制度改革，全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用承諾制改革”，大力拓展應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺，深入落實(shí)聯(lián)合審驗(yàn)、并聯(lián)審批等各項(xiàng)改革措施，審批效率和項(xiàng)目落地效率明顯提高。截至目前，工程建設(shè)審批系統(tǒng)容缺受理2304項(xiàng)事項(xiàng)。

　　項(xiàng)目落地沒有最快、只有更快。記者從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，今年4月，社會投資簡易低風(fēng)險類、拿地即開工類、老舊小區(qū)改造類、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程類等四類型工程建設(shè)項(xiàng)目的告知承諾制審批事項(xiàng)清單即將出臺，進(jìn)一步擴(kuò)大容缺受理范圍、優(yōu)化審批流程、縮短辦理時限。

信利康·樂創(chuàng)城項(xiàng)目占地共20萬平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)130億元。

　　信用承諾制改革

　　促進(jìn)審批審查提速，工程建設(shè)項(xiàng)目再提速

　　今年市政府工作報告提出，要全力打通服務(wù)企業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。深化信用承諾制改革，擴(kuò)大項(xiàng)目容缺受理范圍。推進(jìn)信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造信用創(chuàng)新應(yīng)用場景，不斷提升信用惠民便企水平。

　　“同樣是辦理施工許可證，在別的城市可能要1個月，這里最快3個工作日就能辦下來�！饼堥T縣德瑞達(dá)電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目主管李朝雁點(diǎn)贊龍門的政務(wù)服務(wù)。

　　2019年，《惠州市全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制改革實(shí)施方案》出臺。作為惠州第4輪投資項(xiàng)目行政審批制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，此次改革意在促進(jìn)審批審查提速，讓項(xiàng)目落地跑出“加速度”。建設(shè)工程項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”便是其中重要措施。

　　作為牽頭實(shí)施單位，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為深化工程項(xiàng)目信用承諾制改革，我市明確“免審”事項(xiàng)，在實(shí)行24項(xiàng)技術(shù)審查實(shí)施告知承諾制、35項(xiàng)行政審批實(shí)施容缺承諾制基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)細(xì)則，明確辦理私人住宅總平面及單體建筑設(shè)計(jì)、房屋維修類設(shè)計(jì)、既有住宅申報加建電梯、工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目等10類審批事項(xiàng)可采取“免審”程序快速辦理。

　　在施工圖審查容缺辦理方面，該負(fù)責(zé)人介紹，我市還對園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查合格書實(shí)施容缺，建設(shè)單位承諾60天內(nèi)補(bǔ)齊，即可核發(fā)施工許可證。

　　一系列改革措施提高了政府的效率，響應(yīng)了更多企業(yè)、項(xiàng)目的需求，真正讓企業(yè)享受到了實(shí)惠。據(jù)介紹，去年，惠州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)累計(jì)受理事項(xiàng)18044個，涉及項(xiàng)目5110宗。容缺受理2304項(xiàng)事項(xiàng)，容缺辦理工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查269宗。

　　“依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革，今年我們將進(jìn)一步深化工程項(xiàng)目信用承諾制改革。”該負(fù)責(zé)人介紹，今年4月，該局將首先以四個類型（社會投資簡易低風(fēng)險類、拿地即開工類、老舊小區(qū)改造類、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程類）工程建設(shè)項(xiàng)目為方向，積極開展工程建設(shè)改革實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目再提速。同時，針對不同項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、公布審批事項(xiàng)清單、統(tǒng)一審批部門辦理時限，明確可以采取告知承諾制的事項(xiàng)及具體要求，不斷創(chuàng)新實(shí)施信用承諾制改革，深入開展信用承諾工作。

　　施工報建制度改革

　　推行施工許可分階段辦理，加快項(xiàng)目建設(shè)速度

　　在推行信用承諾制改革基礎(chǔ)上，我市還推行了施工許可分階段辦理，出臺土方開挖、基坑支護(hù)工程分階段施工報建改革制度。

　　過去，企業(yè)要取得施工許可證，建設(shè)主管部門需要審查項(xiàng)目施工圖，對不合規(guī)內(nèi)容進(jìn)行修改，以保障“規(guī)劃不變樣”，確保主體階段按照施工圖進(jìn)行建設(shè)。但工程前期的土方開挖和基坑支護(hù)工程一般不會受到施工圖修改的影響。如果把前期工程分開報建，則能進(jìn)一步提高建設(shè)速度。

　　對此，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)該局2020年制定出臺的《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施建筑工程項(xiàng)目土方開挖和基坑支護(hù)工程施工報建的通知》，在暫未取得工程規(guī)劃許可證的情況下，建設(shè)單位確定施工總承包單位，提供規(guī)劃條件告知書，承諾設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)方案穩(wěn)定，向住建部門申請并獲得《土方開挖和基坑支護(hù)工程報建證明》，即可對土方開挖和基坑支護(hù)先行施工，真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

　　截至今年2月28日，共有77個項(xiàng)目實(shí)行“土方開挖和基坑支護(hù)”和“工程主體”兩個階段辦理施工許可，大大加快了項(xiàng)目建設(shè)速度。

　　同時，我市還積極落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，將規(guī)劃條件核實(shí)、消防驗(yàn)收（備案）、人防工程驗(yàn)收備案、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收、民用綠色建筑工程驗(yàn)收等驗(yàn)收事項(xiàng)合并辦理，其中建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收、民用綠色建筑工程驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制。企業(yè)提交相應(yīng)的承諾書后，即可提前辦理相關(guān)事項(xiàng)，審批進(jìn)一步提速。截至目前，累計(jì)307宗項(xiàng)目完成聯(lián)合驗(yàn)收。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員羅杰