原標(biāo)題：

　　惠州市構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制實(shí)施方案出臺

　　23項(xiàng)改革措施促進(jìn)要素自由流動高效配置

　　為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)國家和省的有關(guān)要素市場化配置改革的工作部署，近日，我市出臺《惠州市構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源性要素等6個(gè)領(lǐng)域提出23項(xiàng)具體改革措施，進(jìn)一步促進(jìn)全市要素自主有序流動，切實(shí)提高要素配置效率。

　　市發(fā)展和改革局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化要素市場化配置改革是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力具有重要意義，將為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供更加充分、更為高效的要素保障。

　　聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動人地錢要素市場化配置改革

　　《實(shí)施方案》在全面貫徹落實(shí)國家和省的有關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合惠州實(shí)際，提出一系列創(chuàng)新舉措。土地要素方面，為推動“項(xiàng)目等地”向“地等好項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，提出大力推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，分級分類制定供地標(biāo)準(zhǔn)，到2025年省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新供國有工業(yè)用地全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。為支持中小企業(yè)發(fā)展、打造完整上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提出“在現(xiàn)有千億級園區(qū)范圍內(nèi)劃定區(qū)域作為中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)，鼓勵支持具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系的‘專精特新’或高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合競買土地”。

　　勞動力要素方面，為吸引集聚產(chǎn)業(yè)人才，《實(shí)施方案》提出，深化戶籍制度改革，穩(wěn)步放開放寬城市落戶限制，積極為科技人才、技能人才、大中專及以上畢業(yè)生等人口在惠州落戶創(chuàng)造便利條件。為拓寬勞動力要素供給渠道，提出建設(shè)人力資源綜合大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)線上線下就業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，建立零工“即時(shí)快招”服務(wù)模式，促進(jìn)企業(yè)用工與勞動力有效對接。

　　資本要素方面，為進(jìn)一步壯大我市上市企業(yè)數(shù)量規(guī)模，提出“以儲備一批、培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批為目標(biāo)，梯度培育上市企業(yè)后備資源”。為提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提出推廣市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺應(yīng)用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與平臺聯(lián)合建立預(yù)授信模型并實(shí)現(xiàn)平臺全流程放款；推動“粵信融”“中小融”等平臺信用信息共享，完善供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、直接融資功能。為發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提出“設(shè)立100億元規(guī)模的惠州產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金，吸引一批產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，爭取省各類產(chǎn)業(yè)基金及子基金參與惠州各類產(chǎn)業(yè)投資基金組建或在我市設(shè)立子基金”。

　　促進(jìn)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

　　技術(shù)要素方面，《實(shí)施方案》提出，完善市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目“揭榜掛帥”制等科研組織新模式，引導(dǎo)科研資源在“2+1”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)；建立健全省市縣科技資金和項(xiàng)目協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，建立“兩頭緊、中間松”科研管理機(jī)制，完善“四個(gè)面向”科技成果評價(jià)機(jī)制。為促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，提出“探索設(shè)立市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，扶持中早期企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動科技成果資本化”，“引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)從以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主的評價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴�技術(shù)流+能力流’為主的科技企業(yè)信貸評價(jià)機(jī)制”。

　　數(shù)據(jù)要素方面，為打通公共數(shù)據(jù)這根經(jīng)濟(jì)社會信息“大動脈”，提出試點(diǎn)實(shí)施政府首席數(shù)據(jù)官制度，加快構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系；出臺《惠州市公共數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》，編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，推動數(shù)據(jù)資源一次采集、多方利用；建設(shè)市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心，探索授權(quán)符合安全條件的單位運(yùn)營公共數(shù)據(jù)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)授權(quán)監(jiān)督管理；建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　推動資源性要素保供穩(wěn)價(jià)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　資源性要素方面，《實(shí)施方案》提出，建設(shè)完善砂石混凝土供應(yīng)鏈，加快建設(shè)砂石骨料綠色供應(yīng)基地，建設(shè)規(guī)�；�開采區(qū)，有序投放砂石原料采礦權(quán)，促進(jìn)砂石市場保供穩(wěn)價(jià)。合理布局預(yù)拌混凝土攪拌站，推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持區(qū)域供需平衡。優(yōu)化能耗雙控目標(biāo)管理機(jī)制，引導(dǎo)能源要素向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜，并對落后產(chǎn)能進(jìn)行全面摸排、整改和淘汰。支持燃?xì)馄髽I(yè)以市場化方式整合，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)�；�集約化運(yùn)營。鼓勵和支持國有企業(yè)在市場配置資源中公平合理有度參與砂石混凝土等行業(yè)市場競爭，推動國企和民企共同做好資源性產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，促進(jìn)資源性行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　惠州日報(bào)記者袁暢 通訊員肖景培