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2024年1月3日,廣州市教育局發(fā)布《廣州市提升學生體質(zhì)健康水平行動實施方案(2021—2023年)》,要求保證小學生每天睡眠10小時,初中學生每天睡眠9小時,高中學生每天睡眠8小時;保證學生每天一小時校園體育活動和大課間活動;《國家學生體質(zhì)健康標準》測試及格率≥96%,優(yōu)良率≥50%,優(yōu)秀率≥13%;全市中小學校校醫(yī)配備率達100%,且每校均按要求配備1名衛(wèi)生健康副校長;每班每兩周至少安排1個課時心理健康教育課,加強心理輔導室建設,開展教職員工全員培訓;完善以校長為第一責任人的學校食品安全和膳食營養(yǎng)責任制,開展學生膳食營養(yǎng)監(jiān)測,落實校園膳食營養(yǎng)政策。方案對學校體育鍛煉效果、學生體質(zhì)健康測試、學校衛(wèi)生健康工作等方面提出要求,具體內(nèi)容如下:
一、工作目標
到2023年,全市新建學校體育辦學條件總體上達到國家標準,全市學校場地設施與器材配置達標率大幅提升;緦崿F(xiàn)體育教師配齊配足。
保證學生每天一小時校園體育活動和大課間活動,各;拘纬审w育特色“一校一品”的教學模式,基本實現(xiàn)學生熟練掌握一至兩項技能。
《國家學生體質(zhì)健康標準》測試及格率≥96%,優(yōu)良率≥50%,優(yōu)秀率≥13%。全國青少年校園足球試點區(qū)不少于3個,全國青少年校園足球特色學校不少于200所,省級校園足球推廣學校達到250所。
全市中小學校校醫(yī)配備率達100%,且每校均按要求配備1名衛(wèi)生健康副校長。各區(qū)“健康學校(幼兒園)”創(chuàng)建率達到65%以上。
加強學生疾病防控,確保中小學生恒牙齲齒發(fā)生率、肥胖發(fā)生率、營養(yǎng)不良發(fā)生率明顯下降,各學段近視率逐年下降0.5%。
二、工作任務
(一)提升學校體育鍛煉效果
1.完善學校體育課程體系。
中小學校嚴格按照國家課程方案和標準開足開好體育與健康課程,嚴禁削減、擠占體育課。規(guī)范開展體育課程,落實體育課程“小學興趣化、初中多樣化、高中專項化”,進一步挖掘整理民族民間體育,充實和豐富體育課程內(nèi)容,科學安排運動負荷。狠抓足球、籃球、排球等集體項目和游泳、田徑、體操等基礎項目教學和訓練,重視實踐練習,讓學生熟練掌握運動技能。
2.保證學校體育活動效果。
發(fā)展學生心肺有氧耐力,各校每周安排至少一次體能大課間活動。每節(jié)課要安排8分鐘體能練習,熱身階段要注重肌肉動力性收縮鍛煉,放松階段要注重肌肉靜力性收縮鍛煉,讓每節(jié)體育課的運動強度達到發(fā)展體質(zhì)體能的要求。同時每節(jié)體育課嚴格按照標準設計和組織教學,個人運動密度≥75%、練習密度≥50%。
小學體育課學生平均心率125至145次/分鐘、初中體育課學生平均心率達到130至150次/分鐘,高中體育課學生平均心率達到140至160次/分鐘的,切實保證體育課教學質(zhì)量。
以課程教學、課外活動及課余訓練等為載體,不斷提升教育教學效果,切實保證學生每天進行校園體育活動,讓每天參加體育鍛煉成為習慣。
3.規(guī)范學校體育教學行為。
市、區(qū)教研部門加強指導學校體育教育教學,制定體育教學行為準則,開展多種形式教研活動,提升體育教師教學水平。確立各年齡階段青少年身體素質(zhì)發(fā)展的教學目標、教學任務、教學內(nèi)容、教學手段,結(jié)合教學規(guī)律,分學段規(guī)范學生專項體能練習教學。推進學生體育素質(zhì)綜合評價工作,收集分析體育教學過程性評價數(shù)據(jù),了解全市學生體育技能掌握情況,進一步規(guī)范體育學科教研工作,加強學校體育學科課堂教學秩序,規(guī)范教學行為,提高教學水平。
(二)重視學生體質(zhì)健康測試
4.完善體質(zhì)健康監(jiān)測管理。
完善市、區(qū)、校三位一體的學生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡體系和管理機制。各區(qū)教育局和學校要設立專項經(jīng)費用于每年的學生體質(zhì)健康測試。嚴格要求各校按規(guī)定開展體質(zhì)健康監(jiān)測并上報數(shù)據(jù),做到精準統(tǒng)測,精準分析,精準指導,加強學生體質(zhì)健康管理。每年市和區(qū)級教育部門要對轄區(qū)內(nèi)學校體質(zhì)健康測試工作進行抽查,并進行排名,公布抽查結(jié)果。對體質(zhì)健康監(jiān)測排名靠后的區(qū)、學校進行約談,明確整改事項,督促區(qū)、學校進行整改落實,提升學生體質(zhì)健康水平。
5.用好體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果。
市教育局建立年度學生體質(zhì)健康通報制度。廣州市中小學衛(wèi)生健康促進中心根據(jù)體質(zhì)健康檢測所呈現(xiàn)的問題,研究對策,并形成下一步工作方案。市、區(qū)教研部門針對體質(zhì)測試中的薄弱項目開展專題教研活動,培養(yǎng)學生體育興趣,提升學生成績體質(zhì)水平。各區(qū)教育局要對轄區(qū)內(nèi)測試結(jié)果進行分析研判,清晰梳理存在問題,制定解決對策學校要結(jié)合學生個人體質(zhì)健康測試結(jié)果給予反饋和建議,以此引導學生積極參加體育運動,養(yǎng)成科學鍛煉習慣,促進其體質(zhì)健康水平提升。
(三)鞏固“!獏^(qū)—市”三級體育比賽體系
6.完善校園體育競賽體系。
各區(qū)教育局和學校要建立常態(tài)化校園體育競賽機制,積極參與全市性體育賽事,廣泛開展班級、年級體育比賽和學校綜合性運動會或體育節(jié),鼓勵廣大學生積極參加體育鍛煉。開展形式多樣、簡便易行、充滿活力、注重實效的體育活動,激發(fā)學生運動興趣,培養(yǎng)學生的鍛煉習慣,促進學生身心健康和諧發(fā)展,推動學生體育鍛煉和強身健體,達成提升體質(zhì)體能目的。
7.推進校園足球優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
牢固樹立校園足球科學發(fā)展理念,健全完善管理制度,建立校園足球工作長效機制,抓實抓好足球課堂教學普及,開展班級聯(lián)賽、校級聯(lián)賽和區(qū)級聯(lián)賽等足球運動,完善競賽和訓練體系。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障場地資源
8.加大場地設施改造投入。
把學校體育設施列為義務教育學校標準化建設的重要內(nèi)容,以;尽⒍档拙為原則,建設好學校體育場地設施、配好體育器材,確保學校體育衛(wèi)生基礎設施和器械達到國家規(guī)定要求。各區(qū)教育局和學校加大體育衛(wèi)生基礎設施的新、改、擴建力度,通過校園“微改造”等多種方式增加和盤活校內(nèi)體育場地。
9.加強場地整改工程宣傳。
在全市范圍內(nèi)大力宣傳已實現(xiàn)校園“微改造”盤活校內(nèi)體育運動場地的學校,把此類學校作為典范工程,推廣成功經(jīng)驗。設置學校場館改建專項資金并加大對農(nóng)村地區(qū)學校體育場館建設投入力度,解決學校教學用房和體育場館問題。
10.充分整合利用社會資源。
積極協(xié)調(diào)體育部門,探索構建社會公共體育場所共享機制,緩解專業(yè)場地不足困境。推動社會與學校體育場地開放程度最大化;鼓勵各單位修繕被占用或年久失修的場地,驗收合格后按現(xiàn)行體育運動場地相關規(guī)定進行管理。
11.探索學區(qū)場館共享模式。
整合學區(qū)學校體育場館資源,實現(xiàn)體育場館共享模式,提高學校場館利用率,充分實現(xiàn)學校間互惠互利,滿足學生體育運動需要,促進學生全面發(fā)展。
(五)加強體育衛(wèi)生隊伍建設
12.加強體育衛(wèi)生隊伍配備。
通過科學合理開展教師公開招聘和高素質(zhì)人才引進工作,著力解決體育教師、專職衛(wèi)生技術人員配備不足問題,加快體育與校醫(yī)隊伍建設,繼續(xù)探索校醫(yī)配置新模式,按《學校衛(wèi)生工作條例要求》配足配齊校醫(yī)。同時加強與人社部門的溝通聯(lián)系,爭取在教師招聘、高層次人才引進等方面的政策支持,進一步加強各區(qū)中小學事業(yè)編制優(yōu)化調(diào)整的統(tǒng)籌和規(guī)劃,合理調(diào)配,逐步配足配齊學校專業(yè)體育師資和校醫(yī)力量。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師。優(yōu)化體育衛(wèi)生人員配置。鼓勵超額配置的體育教師、校醫(yī)合理向缺額學校流動,實現(xiàn)體育教師、校醫(yī)配置校際均衡。
13.打造優(yōu)質(zhì)體育衛(wèi)生團隊。
各級教育局每年應安排體育教師培訓專項經(jīng)費,有針對性地組織短期培訓,支持體育教師參加國家、省、市級培訓。拓寬培訓渠道,大力培養(yǎng)骨干教師。加強師德建設,增強廣大體育教師特別是鄉(xiāng)村體育教師的職業(yè)榮譽感,堅定長期致力于體育教育事業(yè)的理想與信心。定期舉辦學校衛(wèi)生健康知識培訓班,普及推廣相關衛(wèi)生標準以及疾病防控適宜準則。
(六)營造學生健康成長環(huán)境
14.減輕學生過重課業(yè)負擔。
深入推進義務教育免試就近入學政策全覆蓋,統(tǒng)籌公民辦學校同步招生,減輕義務教育階段學生因升學壓力傳導的課業(yè)負擔。高度重視家長學校的作用,與家長共同探討并落實科學的教育方法。大力推進校外培訓機構專項治理工作,嚴厲打擊校外培訓機構與中小學生招生掛鉤等違規(guī)行為。
15.保障學生身心健康成長。
嚴格按照規(guī)定的課程計劃,依據(jù)學生學習和生活規(guī)律合理安排每周課程和作息時間,學;蚪處煵坏靡匀魏卫碛珊托问皆黾邮谡n時間,減少不必要的測試和考試,保證小學生每天睡眠10小時,初中學生每天睡眠9小時,高中學生每天睡眠8小時。
每月調(diào)整學生座位,嚴格落實教室課桌椅配備符合率標準,每學期對學生課桌椅高度進行個性化調(diào)整,使其適應學生生長發(fā)育變化。
健全學校學生心理健康教育工作機制,按標準配齊心理專兼職教師,每班每兩周至少安排1個課時心理健康教育課,加強心理輔導室建設,開展教職員工全員培訓。加強心理危機“預防、預警、干預”工作,加強對師生的心理調(diào)適與輔導,開展學生心理狀況排查和動態(tài)監(jiān)測,跟蹤重點學生群體并及時干預。通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種途徑,及時向師生、家長推送心理防護知識和方法,廣泛宣傳心理求助熱線和途徑。做好家校聯(lián)動,引導家長關心孩子心理健康,加強親子溝通,共同呵護廣大學生的健康成長。
(七)加強學校衛(wèi)生健康工作
16.健全學校衛(wèi)生工作制度。
加強學生常見病和傳染病癥狀監(jiān)控,建立常見病預警和早期干預機制,確保每所學校有衛(wèi)生專業(yè)人員指導開展傳染病防控工作。督促學校落實主體責任,鼓勵學校開展形式多樣的健康教育宣傳活動,同時加大對學校健康教育的指導,編制或制作各類適合師生的健康教育示范教材、宣傳手冊、科普視頻等,努力提升學生的健康知識知曉率和健康行為形成率。
17.加強建設體質(zhì)健康檔案。
確保100%學校開展學生健康體檢工作,組織實施《國家學生體質(zhì)健康標準》測試和上報工作,使用廣州市學生健康檔案管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)學生健康檔案信息化管理。進一步優(yōu)化學生健康檔案“一生一檔”系統(tǒng)建設,為學生提供常態(tài)化的體質(zhì)健康監(jiān)測服務、個性化體育鍛煉和健康指導,向家長提供學生體檢報告。推廣體育衛(wèi)生管理系統(tǒng),銜接“校-區(qū)-市”三級網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)化、智能化,精準分析學生體質(zhì)水平和健康狀態(tài)。
18.加強營養(yǎng)健康工作指導。
修訂《廣州市兒童青少年膳食健康手冊》,研究健康營養(yǎng)膳食餐單,指導全市中小學校和學生供餐單位按照膳食餐單內(nèi)容進行配餐。完善以校長為第一責任人的學校食品安全和膳食營養(yǎng)責任制,開展學生膳食營養(yǎng)監(jiān)測,落實校園膳食營養(yǎng)政策。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作,重點改善農(nóng)村地區(qū)學生營養(yǎng)狀況。培養(yǎng)學生養(yǎng)成健康良好的飲食習慣,減少兒童肥胖、齲齒蛀牙的現(xiàn)象。
19.加強近視綜合防控工作。
加強學生用眼衛(wèi)生知識的宣傳,做好視力保護工作?刂茖W生近視工作的時間和強度,避免視力負荷過重,定期開展學生視力監(jiān)測,積極改善教室視覺環(huán)境,普及近視防控知識宣傳,減輕學生過重課業(yè)負擔,科學引導學生使用電子產(chǎn)品,全面加強兒童青少年近視綜合防控工作,努力實現(xiàn)兒童青少年近視率逐年下降的目標。
三、措施與要求
(一)加強組織領導。
各區(qū)教育局要加強組織領導,明確職責,及時研究制約本轄區(qū)學校學生體質(zhì)健康水平提升的主要問題,提出可行的解決對策,把學校體育衛(wèi)生工作列入學校負責人業(yè)績考核評價指標。對學生體質(zhì)健康水平在全市排名靠后或發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的區(qū)和學校,實施行政約談。通過“市-區(qū)-!比壪到y(tǒng)的努力,確保圓滿完成全面提升學生體質(zhì)體能工作任務,向?qū)W生、家長和社會交出一份滿意的答卷。
(二)健全工作機制。
各區(qū)教育行政部門和學校,要把健全完善學校體育衛(wèi)生工作機制擺在突出位置,制定切實管用的制度措施,保證國家、省、市各級關于學校體育衛(wèi)生工作的各項制度、規(guī)定和要求得到有效落實。建立學校體育和衛(wèi)生年度報告制度和教育專項督導制度,促進全市學校體育衛(wèi)生工作落實。各學校要實行校長負責制,按照“政府全面主導、學校重點推進”的工作思路,切實抓好各項具體工作任務完成,特別是開足開齊體育課、學生一小時校園體育活動、組織開展大課間體育活動和落實學校膳食營養(yǎng)等工作,確保學生體質(zhì)體能水平得到提升。
(三)保障經(jīng)費投入。
各區(qū)教育局、學校及其舉辦者要根據(jù)全面提升學生體質(zhì)體能工作需要,加大學校體育衛(wèi)生工作的經(jīng)費保障力度,逐步建立學校體育衛(wèi)生經(jīng)費合理增長機制,切實保證體育衛(wèi)生工作的正常開展,所需經(jīng)費可在公用經(jīng)費中安排。對體育師資和校醫(yī)配置、器材配備與場地設施維護、教學訓練、比賽活動等要給予重點保障,為各項工作順利展開、取得實效創(chuàng)造良好條件。
(四)加強監(jiān)管力度。
各區(qū)教育局要加強學生體質(zhì)健康抽測和學校體育衛(wèi)生工作指導,促進工作有效落實。要針對學生體能核心素養(yǎng)不強、肥胖率和近視率居高不下等薄弱環(huán)節(jié),重點加強對小學和高中學校,以及學生體質(zhì)健康水平低于全市水平的學校的督導和監(jiān)控,采取強有力措施,從根本上提升學生體質(zhì)體能水平。
(五)加強風險管理。
對學生進行安全教育,培養(yǎng)學生安全意識和自我保護能力,提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關管理人員培訓,提高學校體育從業(yè)人員運動風險管理意識和能力。學校應當根據(jù)體育器材設施及場地的安全風險進行分類管理,定期開展檢查,有安全風險的應當設立明顯警示標志和安全提示。在校方責任險的基礎上,配套學校體育運動人身意外傷害保險,減少學生參加體育鍛煉的后顧之憂。
(六)加強宣傳教育。
加強學校體育衛(wèi)生工作新聞宣傳力度,通過多種途徑,充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡等手段,傳播科學的教育觀、人才觀和健康觀。堅持家校共育,布置家庭體育作業(yè),培養(yǎng)學生體育興趣和運動習慣。注重健康理念教育和身體素質(zhì)訓練相結(jié)合,營造全社會關心、重視和支持學生體質(zhì)健康提升工作的良好社會氛圍。
(七)保障人員待遇。
科學合理確定體育教師工作量,保障體育教師工作服裝和高溫補貼待遇,保障體育教師在職稱評聘、福利待遇、評優(yōu)評先、晉級晉升等方面與其他學科教師同等待遇,鼓勵有能力的體育教師嘗試擔任班主任或?qū)W校領導職務。指導各校完善校醫(yī)管理制度,建立適合校醫(yī)成長發(fā)展的制度,提升校醫(yī)發(fā)展空間,切實保障學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員權益。
文/廣州日報·新花城記者:魏麗娜 通訊員:穗教宣