2024年1月3日，廣州市教育局發(fā)布《廣州市提升學生體質(zhì)健康水平行動實施方案（2021—2023年）》，要求保證小學生每天睡眠10小時，初中學生每天睡眠9小時，高中學生每天睡眠8小時；保證學生每天一小時校園體育活動和大課間活動；《國家學生體質(zhì)健康標準》測試及格率≥96%，優(yōu)良率≥50%，優(yōu)秀率≥13%；全市中小學校校醫(yī)配備率達100%，且每校均按要求配備1名衛(wèi)生健康副校長；每班每兩周至少安排1個課時心理健康教育課，加強心理輔導室建設，開展教職員工全員培訓；完善以校長為第一責任人的學校食品安全和膳食營養(yǎng)責任制，開展學生膳食營養(yǎng)監(jiān)測，落實校園膳食營養(yǎng)政策。方案對學校體育鍛煉效果、學生體質(zhì)健康測試、學校衛(wèi)生健康工作等方面提出要求，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標

到2023年，全市新建學校體育辦學條件總體上達到國家標準，全市學校場地設施與器材配置達標率大幅提升�；�本實現(xiàn)體育教師配齊配足。

保證學生每天一小時校園體育活動和大課間活動，各�；�本形成體育特色“一校一品”的教學模式，基本實現(xiàn)學生熟練掌握一至兩項技能。

《國家學生體質(zhì)健康標準》測試及格率≥96%，優(yōu)良率≥50%，優(yōu)秀率≥13%。全國青少年校園足球試點區(qū)不少于3個，全國青少年校園足球特色學校不少于200所，省級校園足球推廣學校達到250所。

全市中小學校校醫(yī)配備率達100%，且每校均按要求配備1名衛(wèi)生健康副校長。各區(qū)“健康學校（幼兒園）”創(chuàng)建率達到65%以上。

加強學生疾病防控，確保中小學生恒牙齲齒發(fā)生率、肥胖發(fā)生率、營養(yǎng)不良發(fā)生率明顯下降，各學段近視率逐年下降0.5%。

二、工作任務

（一）提升學校體育鍛煉效果

1.完善學校體育課程體系。

中小學校嚴格按照國家課程方案和標準開足開好體育與健康課程，嚴禁削減、擠占體育課。規(guī)范開展體育課程，落實體育課程“小學興趣化、初中多樣化、高中專項化”，進一步挖掘整理民族民間體育，充實和豐富體育課程內(nèi)容，科學安排運動負荷。狠抓足球、籃球、排球等集體項目和游泳、田徑、體操等基礎項目教學和訓練，重視實踐練習，讓學生熟練掌握運動技能。

2.保證學校體育活動效果。

發(fā)展學生心肺有氧耐力，各校每周安排至少一次體能大課間活動。每節(jié)課要安排8分鐘體能練習，熱身階段要注重肌肉動力性收縮鍛煉，放松階段要注重肌肉靜力性收縮鍛煉，讓每節(jié)體育課的運動強度達到發(fā)展體質(zhì)體能的要求。同時每節(jié)體育課嚴格按照標準設計和組織教學，個人運動密度≥75%、練習密度≥50%。

小學體育課學生平均心率125至145次/分鐘、初中體育課學生平均心率達到130至150次/分鐘，高中體育課學生平均心率達到140至160次/分鐘的，切實保證體育課教學質(zhì)量。

以課程教學、課外活動及課余訓練等為載體，不斷提升教育教學效果，切實保證學生每天進行校園體育活動，讓每天參加體育鍛煉成為習慣。

3.規(guī)范學校體育教學行為。

市、區(qū)教研部門加強指導學校體育教育教學，制定體育教學行為準則，開展多種形式教研活動，提升體育教師教學水平。確立各年齡階段青少年身體素質(zhì)發(fā)展的教學目標、教學任務、教學內(nèi)容、教學手段，結(jié)合教學規(guī)律，分學段規(guī)范學生專項體能練習教學。推進學生體育素質(zhì)綜合評價工作，收集分析體育教學過程性評價數(shù)據(jù)，了解全市學生體育技能掌握情況，進一步規(guī)范體育學科教研工作，加強學校體育學科課堂教學秩序，規(guī)范教學行為，提高教學水平。

（二）重視學生體質(zhì)健康測試

4.完善體質(zhì)健康監(jiān)測管理。

完善市、區(qū)、校三位一體的學生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡體系和管理機制。各區(qū)教育局和學校要設立專項經(jīng)費用于每年的學生體質(zhì)健康測試。嚴格要求各校按規(guī)定開展體質(zhì)健康監(jiān)測并上報數(shù)據(jù)，做到精準統(tǒng)測，精準分析，精準指導，加強學生體質(zhì)健康管理。每年市和區(qū)級教育部門要對轄區(qū)內(nèi)學校體質(zhì)健康測試工作進行抽查，并進行排名，公布抽查結(jié)果。對體質(zhì)健康監(jiān)測排名靠后的區(qū)、學校進行約談，明確整改事項，督促區(qū)、學校進行整改落實，提升學生體質(zhì)健康水平。

5.用好體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果。

市教育局建立年度學生體質(zhì)健康通報制度。廣州市中小學衛(wèi)生健康促進中心根據(jù)體質(zhì)健康檢測所呈現(xiàn)的問題，研究對策，并形成下一步工作方案。市、區(qū)教研部門針對體質(zhì)測試中的薄弱項目開展專題教研活動，培養(yǎng)學生體育興趣，提升學生成績體質(zhì)水平。各區(qū)教育局要對轄區(qū)內(nèi)測試結(jié)果進行分析研判，清晰梳理存在問題，制定解決對策學校要結(jié)合學生個人體質(zhì)健康測試結(jié)果給予反饋和建議，以此引導學生積極參加體育運動，養(yǎng)成科學鍛煉習慣，促進其體質(zhì)健康水平提升。

（三）鞏固“�！獏^(qū)—市”三級體育比賽體系

6.完善校園體育競賽體系。

各區(qū)教育局和學校要建立常態(tài)化校園體育競賽機制，積極參與全市性體育賽事，廣泛開展班級、年級體育比賽和學校綜合性運動會或體育節(jié)，鼓勵廣大學生積極參加體育鍛煉。開展形式多樣、簡便易行、充滿活力、注重實效的體育活動，激發(fā)學生運動興趣，培養(yǎng)學生的鍛煉習慣，促進學生身心健康和諧發(fā)展，推動學生體育鍛煉和強身健體，達成提升體質(zhì)體能目的。

7.推進校園足球優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

牢固樹立校園足球科學發(fā)展理念，健全完善管理制度，建立校園足球工作長效機制，抓實抓好足球課堂教學普及，開展班級聯(lián)賽、校級聯(lián)賽和區(qū)級聯(lián)賽等足球運動，完善競賽和訓練體系。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障場地資源

8.加大場地設施改造投入。

把學校體育設施列為義務教育學校標準化建設的重要內(nèi)容，以�；�本、兜底線為原則，建設好學校體育場地設施、配好體育器材，確保學校體育衛(wèi)生基礎設施和器械達到國家規(guī)定要求。各區(qū)教育局和學校加大體育衛(wèi)生基礎設施的新、改、擴建力度，通過校園“微改造”等多種方式增加和盤活校內(nèi)體育場地。

9.加強場地整改工程宣傳。

在全市范圍內(nèi)大力宣傳已實現(xiàn)校園“微改造”盤活校內(nèi)體育運動場地的學校，把此類學校作為典范工程，推廣成功經(jīng)驗。設置學校場館改建專項資金并加大對農(nóng)村地區(qū)學校體育場館建設投入力度，解決學校教學用房和體育場館問題。

10.充分整合利用社會資源。

積極協(xié)調(diào)體育部門，探索構建社會公共體育場所共享機制，緩解專業(yè)場地不足困境。推動社會與學校體育場地開放程度最大化；鼓勵各單位修繕被占用或年久失修的場地，驗收合格后按現(xiàn)行體育運動場地相關規(guī)定進行管理。

11.探索學區(qū)場館共享模式。

整合學區(qū)學校體育場館資源，實現(xiàn)體育場館共享模式，提高學校場館利用率，充分實現(xiàn)學校間互惠互利，滿足學生體育運動需要，促進學生全面發(fā)展。

（五）加強體育衛(wèi)生隊伍建設

12.加強體育衛(wèi)生隊伍配備。

通過科學合理開展教師公開招聘和高素質(zhì)人才引進工作，著力解決體育教師、專職衛(wèi)生技術人員配備不足問題，加快體育與校醫(yī)隊伍建設，繼續(xù)探索校醫(yī)配置新模式，按《學校衛(wèi)生工作條例要求》配足配齊校醫(yī)。同時加強與人社部門的溝通聯(lián)系，爭取在教師招聘、高層次人才引進等方面的政策支持，進一步加強各區(qū)中小學事業(yè)編制優(yōu)化調(diào)整的統(tǒng)籌和規(guī)劃，合理調(diào)配，逐步配足配齊學校專業(yè)體育師資和校醫(yī)力量。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師。優(yōu)化體育衛(wèi)生人員配置。鼓勵超額配置的體育教師、校醫(yī)合理向缺額學校流動，實現(xiàn)體育教師、校醫(yī)配置校際均衡。

13.打造優(yōu)質(zhì)體育衛(wèi)生團隊。

各級教育局每年應安排體育教師培訓專項經(jīng)費，有針對性地組織短期培訓，支持體育教師參加國家、省、市級培訓。拓寬培訓渠道，大力培養(yǎng)骨干教師。加強師德建設，增強廣大體育教師特別是鄉(xiāng)村體育教師的職業(yè)榮譽感，堅定長期致力于體育教育事業(yè)的理想與信心。定期舉辦學校衛(wèi)生健康知識培訓班，普及推廣相關衛(wèi)生標準以及疾病防控適宜準則。

（六）營造學生健康成長環(huán)境

14.減輕學生過重課業(yè)負擔。

深入推進義務教育免試就近入學政策全覆蓋，統(tǒng)籌公民辦學校同步招生，減輕義務教育階段學生因升學壓力傳導的課業(yè)負擔。高度重視家長學校的作用，與家長共同探討并落實科學的教育方法。大力推進校外培訓機構專項治理工作，嚴厲打擊校外培訓機構與中小學生招生掛鉤等違規(guī)行為。

15.保障學生身心健康成長。

嚴格按照規(guī)定的課程計劃，依據(jù)學生學習和生活規(guī)律合理安排每周課程和作息時間，學�；蚪處煵坏靡匀魏卫碛珊托问皆黾邮谡n時間，減少不必要的測試和考試，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生每天睡眠9小時，高中學生每天睡眠8小時。

每月調(diào)整學生座位，嚴格落實教室課桌椅配備符合率標準，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調(diào)整，使其適應學生生長發(fā)育變化。

健全學校學生心理健康教育工作機制，按標準配齊心理專兼職教師，每班每兩周至少安排1個課時心理健康教育課，加強心理輔導室建設，開展教職員工全員培訓。加強心理危機“預防、預警、干預”工作，加強對師生的心理調(diào)適與輔導，開展學生心理狀況排查和動態(tài)監(jiān)測，跟蹤重點學生群體并及時干預。通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種途徑，及時向師生、家長推送心理防護知識和方法，廣泛宣傳心理求助熱線和途徑。做好家校聯(lián)動，引導家長關心孩子心理健康，加強親子溝通，共同呵護廣大學生的健康成長。

（七）加強學校衛(wèi)生健康工作

16.健全學校衛(wèi)生工作制度。

加強學生常見病和傳染病癥狀監(jiān)控，建立常見病預警和早期干預機制，確保每所學校有衛(wèi)生專業(yè)人員指導開展傳染病防控工作。督促學校落實主體責任，鼓勵學校開展形式多樣的健康教育宣傳活動，同時加大對學校健康教育的指導，編制或制作各類適合師生的健康教育示范教材、宣傳手冊、科普視頻等，努力提升學生的健康知識知曉率和健康行為形成率。

17.加強建設體質(zhì)健康檔案。

確保100%學校開展學生健康體檢工作，組織實施《國家學生體質(zhì)健康標準》測試和上報工作，使用廣州市學生健康檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)學生健康檔案信息化管理。進一步優(yōu)化學生健康檔案“一生一檔”系統(tǒng)建設，為學生提供常態(tài)化的體質(zhì)健康監(jiān)測服務、個性化體育鍛煉和健康指導，向家長提供學生體檢報告。推廣體育衛(wèi)生管理系統(tǒng)，銜接“校-區(qū)-市”三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)化、智能化，精準分析學生體質(zhì)水平和健康狀態(tài)。

18.加強營養(yǎng)健康工作指導。

修訂《廣州市兒童青少年膳食健康手冊》，研究健康營養(yǎng)膳食餐單，指導全市中小學校和學生供餐單位按照膳食餐單內(nèi)容進行配餐。完善以校長為第一責任人的學校食品安全和膳食營養(yǎng)責任制，開展學生膳食營養(yǎng)監(jiān)測，落實校園膳食營養(yǎng)政策。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作，重點改善農(nóng)村地區(qū)學生營養(yǎng)狀況。培養(yǎng)學生養(yǎng)成健康良好的飲食習慣，減少兒童肥胖、齲齒蛀牙的現(xiàn)象。

19.加強近視綜合防控工作。

加強學生用眼衛(wèi)生知識的宣傳，做好視力保護工作�？刂茖W生近視工作的時間和強度，避免視力負荷過重，定期開展學生視力監(jiān)測，積極改善教室視覺環(huán)境，普及近視防控知識宣傳，減輕學生過重課業(yè)負擔，科學引導學生使用電子產(chǎn)品，全面加強兒童青少年近視綜合防控工作，努力實現(xiàn)兒童青少年近視率逐年下降的目標。

三、措施與要求

（一）加強組織領導。

各區(qū)教育局要加強組織領導，明確職責，及時研究制約本轄區(qū)學校學生體質(zhì)健康水平提升的主要問題，提出可行的解決對策，把學校體育衛(wèi)生工作列入學校負責人業(yè)績考核評價指標。對學生體質(zhì)健康水平在全市排名靠后或發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的區(qū)和學校，實施行政約談。通過“市-區(qū)-�！比�級系統(tǒng)的努力，確保圓滿完成全面提升學生體質(zhì)體能工作任務，向?qū)W生、家長和社會交出一份滿意的答卷。

（二）健全工作機制。

各區(qū)教育行政部門和學校，要把健全完善學校體育衛(wèi)生工作機制擺在突出位置，制定切實管用的制度措施，保證國家、省、市各級關于學校體育衛(wèi)生工作的各項制度、規(guī)定和要求得到有效落實。建立學校體育和衛(wèi)生年度報告制度和教育專項督導制度，促進全市學校體育衛(wèi)生工作落實。各學校要實行校長負責制，按照“政府全面主導、學校重點推進”的工作思路，切實抓好各項具體工作任務完成，特別是開足開齊體育課、學生一小時校園體育活動、組織開展大課間體育活動和落實學校膳食營養(yǎng)等工作，確保學生體質(zhì)體能水平得到提升。

（三）保障經(jīng)費投入。

各區(qū)教育局、學校及其舉辦者要根據(jù)全面提升學生體質(zhì)體能工作需要，加大學校體育衛(wèi)生工作的經(jīng)費保障力度，逐步建立學校體育衛(wèi)生經(jīng)費合理增長機制，切實保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費可在公用經(jīng)費中安排。對體育師資和校醫(yī)配置、器材配備與場地設施維護、教學訓練、比賽活動等要給予重點保障，為各項工作順利展開、取得實效創(chuàng)造良好條件。

（四）加強監(jiān)管力度。

各區(qū)教育局要加強學生體質(zhì)健康抽測和學校體育衛(wèi)生工作指導，促進工作有效落實。要針對學生體能核心素養(yǎng)不強、肥胖率和近視率居高不下等薄弱環(huán)節(jié)，重點加強對小學和高中學校，以及學生體質(zhì)健康水平低于全市水平的學校的督導和監(jiān)控，采取強有力措施，從根本上提升學生體質(zhì)體能水平。

（五）加強風險管理。

對學生進行安全教育，培養(yǎng)學生安全意識和自我保護能力，提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關管理人員培訓，提高學校體育從業(yè)人員運動風險管理意識和能力。學校應當根據(jù)體育器材設施及場地的安全風險進行分類管理，定期開展檢查，有安全風險的應當設立明顯警示標志和安全提示。在校方責任險的基礎上，配套學校體育運動人身意外傷害保險，減少學生參加體育鍛煉的后顧之憂。

（六）加強宣傳教育。

加強學校體育衛(wèi)生工作新聞宣傳力度，通過多種途徑，充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡等手段，傳播科學的教育觀、人才觀和健康觀。堅持家校共育，布置家庭體育作業(yè)，培養(yǎng)學生體育興趣和運動習慣。注重健康理念教育和身體素質(zhì)訓練相結(jié)合，營造全社會關心、重視和支持學生體質(zhì)健康提升工作的良好社會氛圍。

（七）保障人員待遇。

科學合理確定體育教師工作量，保障體育教師工作服裝和高溫補貼待遇，保障體育教師在職稱評聘、福利待遇、評優(yōu)評先、晉級晉升等方面與其他學科教師同等待遇，鼓勵有能力的體育教師嘗試擔任班主任或?qū)W校領導職務。指導各校完善校醫(yī)管理制度，建立適合校醫(yī)成長發(fā)展的制度，提升校醫(yī)發(fā)展空間，切實保障學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員權益。

文/廣州日報·新花城記者：魏麗娜 通訊員：穗教宣