在住地會議室，擬領銜提出議案的代表紛紛抓住機會發(fā)言，介紹自己的擬提議案，爭取更多聯(lián)名。南方日報特派記者 王輝 攝

　　“我打算提交的這個議案很切合實際，你來仔細看看”“這個建議我要簽名，希望能得到重點督辦�！�3月4日下午，十四屆全國人大一次會議廣東代表團在住地安排討論和提出議案、建議。代表們利用集中醞釀的時間，抓住機會賣力“推銷”自己擬提交的議案、建議，并互相傳閱，大家還就其中一些關鍵問題進行熱烈討論，爭取贏得更多認同、更大共識，直至散場仍有不少代表在現(xiàn)場交流。

　　據(jù)了解，本次大會代表提出議案的截止時間為3月7日12時，在4日下午的集中醞釀現(xiàn)場，有4件擬提交的議案由領銜代表作了重點推介的發(fā)言，分別涉及勞動法、基金法的修改以及檢察公益訴訟、民營經(jīng)濟高質量發(fā)展等的專門立法。另有9件擬提交的建議在現(xiàn)場作了重點推介。

　　“制定檢察公益訴訟法必要且迫切”

　　每年廣東代表團醞釀議案、聯(lián)名附議，現(xiàn)場氣氛都很熱烈，今年也不例外。早在集中醞釀討論時間前，很多擬提議案的領銜人便在會場早早坐定，互相熱烈交流，早做準備爭取更多聯(lián)名附議。

　　主持人開場白過后，許多領銜代表便直奔主題，就擬提議案的必要性、緊迫性、可行性進行深入闡述。

　　“隨著檢察公益訴訟的蓬勃發(fā)展，人民群眾對公益保護有更高期許，時代賦予公益訴訟更重要的使命，制定專門的檢察公益訴訟法必要且迫切�！比珖�人大代表、中國殘聯(lián)主席團副主席呂世明擬領銜提出加快推進公益訴訟專門立法的議案，他解釋說，由于檢察公益訴訟程序的特殊性，其難以涵蓋在民事、行政訴訟等一般程序中，此外檢察機關在公益訴訟中存在著職能定位不明確，調(diào)查取證權保障不充分等問題，這些都需要盡快推進檢察公益訴訟專門立法來解決。

　　呂世明表示，對檢察公益進行專門立法目前各方面條件已經(jīng)逐漸具備，一方面五年來檢察機關公益訴訟的司法實踐已經(jīng)為專門立法提供了豐富的樣本。另一方面，公益訴訟制度規(guī)范體系不斷發(fā)展，公益訴訟理論研究也不斷深入，這些都為專門立法奠定了實踐、規(guī)范和理論基礎。他建議，檢察公益訴訟法的基本構架可以采用“總—分—總”的體系結構，分為總則、一般規(guī)定、民事公益訴訟、行政公益訴訟、附則五章。

　　“發(fā)展新業(yè)態(tài)經(jīng)濟要避免忽視從業(yè)者合法權益”

　　這次參與推介討論的擬提議案、建議在此前都經(jīng)過領銜代表扎實的調(diào)研。全國人大代表，廣州市人民法院審委會副局級專職委員、少年家事審判庭黨支部書記陳海儀注意到，近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的壯大，靈活就業(yè)得到飛速發(fā)展，但也隨之帶來了勞動者權益保護方面的問題，因此今年她擬領銜提交修改勞動法的議案。

　　在醞釀討論現(xiàn)場，陳海儀向代表們分析說，在司法實踐中發(fā)現(xiàn)，當前靈活就業(yè)帶來的勞動者權益保護的問題主要有勞動關系認定難，群體權益保障存在困難；部分行業(yè)稅收監(jiān)管與靈活就業(yè)新形態(tài)不相適應，導致群體收入差距過大；配套服務政策有待完善，未能充分激發(fā)靈活就業(yè)勞動者潛能；以及由于靈活就業(yè)的過度不規(guī)范發(fā)展，可能導致許多勞動者從一、二產(chǎn)轉向三產(chǎn)，從而造成結構性風險。

　　為此，陳海儀建議，在修改現(xiàn)行勞動法時增加一個專門章節(jié)予以特別規(guī)定，明確在勞動關系認定的基礎上，增加“不完全勞動關系”的用工類型，據(jù)實認定勞動關系標準，規(guī)范平臺算法規(guī)則、稅收監(jiān)管體系等舉措，既防止犧牲新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，更避免忽視從業(yè)者合法權益。

　　“加快推動‘蘇區(qū)+灣區(qū)’聯(lián)動發(fā)展”

　　在擬重點提出的建議方面，從現(xiàn)場醞釀情況來看，主要集中在關系廣東省發(fā)展的重點項目、重要部署和標志性改革工程上。

　　其中，現(xiàn)場有3件由領銜代表發(fā)言推介的建議涉及“三農(nóng)”工作。全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學科學研究院院長謝青梅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前廣東省各地農(nóng)田基礎設施建設改造需求迫切，但當?shù)卦黾愚r(nóng)田建設面臨較大的財政投入壓力。謝青梅在建議中呼吁加大對廣東省農(nóng)田基礎設施建設的政策支持，支持廣東開展整灌區(qū)推進高標建設試點，提高中央財政對廣東省高標準農(nóng)田的畝均投入補助水平，更好助力實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

　　在重大交通基礎設施建設方面，不少擬重點提交的建議都聚焦在加強周邊地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)系上。全國人大代表，深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司丹霞冶煉廠黨委委員、副廠長羅振建議，支持贛粵運河、北江航道擴能升級上延工程、贛韶鐵路擴能等項目建設，加強粵湘贛區(qū)域交通互聯(lián)互通，從而加快粵湘贛融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的步伐，更好推動“蘇區(qū)+灣區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。全國人大代表，廣東海洋大學黨委常委、副校長寧凌則建議盡快啟動建設合湛高鐵項目，進一步加強密切北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)系，加快改善粵西地區(qū)對外交通條件。

　　南方日報記者 駱驍驊