兒童入園、入學預防接種證查驗證明不用開了，計劃生育證明通過粵省事小程序就可以申辦，資信證明通過個人承諾（聲明）的方式就可以替代……去年，惠城區(qū)將“減證明、優(yōu)服務”作為清網(wǎng)增效的主要工作之一，大力推進“數(shù)字政府”建設，讓數(shù)據(jù)“快速跑”，推動經(jīng)濟建設、社會管理和民生服務“加速跑”，這些成績的背后就有惠城區(qū)司法局的一份貢獻。
去年以來，惠城區(qū)司法局持續(xù)深化“放管服”改革，助力實施“清網(wǎng)增效”行動，通過全面核查證明事項，推動“減證清單”出爐，全力做好文件清理“小能手”助力提高行政效能等舉措，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為打造一流中心城區(qū)提供堅強有力的法治保障。
全面核查證明事項 推動“減證清單”出爐
“以前我家大兒子入學前，要先到社區(qū)衛(wèi)生站查驗，再開具證明，才能到小學辦理入學手續(xù)。去年，小兒子入學，這個證明不用開了�！笔忻窭枇崃嵴f，這件事雖小，但貼心便民。
去年，惠城區(qū)“兒童入園、入學預防接種證查驗證明”不再需要新生家長跑腿去開具證明，變?yōu)橛山逃块T和衛(wèi)生健康部門通過數(shù)據(jù)共享核查等方式掌握新生的疫苗接種情況，并針對不同情況采取不同措施，此舉受到不少家長點贊。
清理各類重復證明、循環(huán)證明和繁瑣手續(xù)是推動“放管服”改革走向縱深的重要手段，對推進政府職能轉變、減輕企業(yè)負擔、維護群眾利益、改善營商環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用。
去年，惠城區(qū)全面開展減證便民工作。惠城區(qū)司法局與區(qū)政數(shù)局牽頭，指派單位政策法規(guī)業(yè)務骨干駐點區(qū)政數(shù)局，聯(lián)合區(qū)直相關部門，圍繞群眾辦事“四少一快”（少填信息、少報材料、少跑現(xiàn)場、少帶證件，快速辦理）和基層干部“減負提效”目標，深入開展證明事項清理工作，共梳理審查兩百多項證明事項，推動惠城區(qū)“減證清單”出爐（即《惠城區(qū)優(yōu)化證明事項》）。
“減證清單”對91項基層證明分三類處理：優(yōu)化13項、保留40項、呈上級協(xié)調處理38項。具體處理意見根據(jù)證明特點進行細化，比如“一宅一證”直接取消；“兒童入園、入學預防接種證查驗證明”等通過部門核查取消，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾少跑腿，預計每年為基層群眾、企業(yè)及鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門等減少近20萬宗證明開具業(yè)務，減少群眾跑動30萬人次，使群眾和基層干部滿意度顯著提升。
同時，惠城區(qū)還全面推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，提升基層依法治理能力。去年1月，中共惠城區(qū)委依法治區(qū)辦、惠城區(qū)司法局會同區(qū)委編辦和區(qū)政務數(shù)據(jù)局正式啟動第一批綜合行政執(zhí)法事項梳理工作，組織各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直相關執(zhí)法部門對照本單位權責清單中的行政處罰、行政強制措施、行政檢查等行政執(zhí)法事項，梳理出法律、法規(guī)或行政規(guī)章明確可下放到鎮(zhèn)（街）的事項共3325項，經(jīng)市政府研究決定采取分批下放的方式推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，并最終確定第一批下放縣級行政處罰職權事項200項。去年12月，經(jīng)區(qū)政府常務會議審議確定下放200項執(zhí)法職權，從今年2月1日起執(zhí)法。
當好文件清理“小能手” 助力提高行政效能
政府文件俗稱“紅頭文件”，是行政機關依法履行職能的一種重要方式，政府文件的執(zhí)行通常直接關系人民群眾的切身利益。
去年，立足做好文件清理“小能手”、助力提高行政效能這一目標，惠城區(qū)司法局牽頭對自1988年惠城區(qū)政府（各部門和鎮(zhèn)、街道）成立以來至2018年10月31日，以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義、以鎮(zhèn)政府、街道辦名義和以區(qū)各職能部門名義制發(fā)的文件進行了全面清理。經(jīng)前期全面清理，區(qū)政府于2019年4月15日發(fā)布《關于宣布失效、廢止一批區(qū)政府文件的決定》（惠城府〔2019〕11號），宣布失效文件269件，廢止文件300件。
因2019年惠城區(qū)政府機構改革深入推進，部分單位發(fā)生了撤并，部門職能產(chǎn)生了變化，惠城區(qū)司法局對原提出保留意見（208件）和修訂意見（15件）的文件進行了再確認、再清理、再核實，并已完成再次清理工作。區(qū)政府于2020年11月29日發(fā)布《關于公布惠城區(qū)人民政府文件清理結果的通知》（惠城府〔2020〕65號），保留129件，修改22件，宣布失效25件，廢止47件。
惠城區(qū)司法局相關負責人介紹，該局結合機構改革后惠城區(qū)政府文件再清理工作的落實情況，將政府公開發(fā)布的清理結果與現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件編制成《惠州市惠城區(qū)規(guī)范性文件匯編》（2020年版）。該匯編很快會發(fā)放到全區(qū)各級政府和職能部門，尤其是公共政務服務場所，供干部群眾查閱。
惠州日報記者鄧惠婷 香金群 通訊員黃紫輝 李小海