原標(biāo)題：

中心城區(qū)道路臨時泊位收費征求意見
首60分鐘淡水?dāng)M收費5元、秋長三和擬收費4元

　　12月20日，惠陽區(qū)發(fā)改局發(fā)布關(guān)于公開征求《惠陽區(qū)中心城區(qū)道路臨時泊位機動車停放服務(wù)收費方案（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）意見的公告，擬對惠陽區(qū)中心城區(qū)道路臨時泊位停放的機動車收取機動車服務(wù)費，收費范圍涵蓋淡水、秋長、三和等3個街道辦事處行政區(qū)域，共計53個路段4702個道路臨時泊位。

惠陽區(qū)中心城區(qū)道路臨時停車泊位將啟動收費。惠州日報記者許文昌 攝

　　根據(jù)《征求意見稿》，道路臨時泊位實行區(qū)域差異化收費，淡水街道為一類區(qū)域，秋長街道、三和街道為二類區(qū)域。其中，一類區(qū)域首60分鐘收費5元，超過60分鐘后，收費標(biāo)準(zhǔn)為2元/30分鐘，連續(xù)24小時最高限價30元；二類區(qū)域首60分鐘收費4元，超過60分鐘后，收費標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/30分鐘，連續(xù)24小時最高限價20元。兩類區(qū)域停車首30分鐘免費，所有路段收費時間均為7:30至21:00，21:00至次日7:30為免費時段。

　　惠陽歡迎社會公眾、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機關(guān)團體等提出意見和建議。意見征集截止日期為2024年1月20日，有關(guān)單位和社會各界人士可通過以下途徑提出：

　　一、聯(lián)系電話：0752-3389386；

　　二、電子郵件：將意見建議通過電子郵件發(fā)送至hyfgj@huiyang.gov.cn，并在郵件標(biāo)題注明“停車收費意見”；

　　三、信函：將意見建議郵寄至惠州市惠陽區(qū)金惠大道5號惠陽區(qū)發(fā)展和改革局價格與收費管理股（郵編：516211），并在信封上注明“停車收費意見”。

　　背景是什么？

　　車輛多車位少,停車位需求較大

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，惠陽區(qū)的機動車保有量快速增長，車輛多、車位少的供需矛盾日益突出，中心城區(qū)停車難的問題日益凸顯，停車位需求較大。

　　為有效緩解停車難的問題，根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項目投資建設(shè)及運營實施方案》，推動實施惠陽區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項目，實現(xiàn)停車場存量增效、增量建設(shè)、智慧平臺一體化管理目標(biāo)，提高停車資源利用效率，緩解停車難問題。

　　惠陽計劃通過對路內(nèi)、路外及公共配建停車場等停車泊位進行信息化升級改造，建設(shè)路邊停車自動計時收費系統(tǒng)，通過差異化收費統(tǒng)一運營管理，利用價格杠桿平衡停車供需矛盾，控制中心城區(qū)、交通擁擠區(qū)的交通流量，避免公共資源被長期霸占，提供周轉(zhuǎn)率高、便利性強的臨時停車服務(wù)。

　　建設(shè)惠陽區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項目是一項便民、惠民工程，對提高公共資源利用效率、緩解城市停車難題、促進城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項目投資建設(shè)及運營實施方案》的要求和《惠州市公共資源交易中心建設(shè)工程項目中標(biāo)通知書》規(guī)定，惠州市惠陽區(qū)智慧停車管理有限公司于今年9月中旬向區(qū)發(fā)展改革局提出《關(guān)于核定惠陽區(qū)中心城區(qū)道路泊位停車收費標(biāo)準(zhǔn)的請示》。

　　根據(jù)省、市停車收費的相關(guān)政策和政府定價管理程序，區(qū)發(fā)展改革局草擬了《征求意見稿》，向社會各界征求意見。

　　為啥要收費？

　　促進公共資源公平合理使用

　　《征求意見稿》的說明認為，有3個收費的必要性：

　　首先是公共資源有償使用、公平合理的需要，通過對道路公共資源的有償使用，體現(xiàn)使用者付費的公平性原則�；蓐枀^(qū)中心城區(qū)道路臨時泊位是公共資源，目前是免費使用，但部分車主長期占用道路臨時泊位，把公共臨時泊位當(dāng)成了免費私人停車位，不利于公共資源的公平合理使用。

　　其次是運營管理、提升服務(wù)水平的需要。實行有償服務(wù)，收取一定的費用，有利于保障路內(nèi)停車服務(wù)項目的正常運營管理，提升服務(wù)水平。

　　最后是提升公共泊位使用周轉(zhuǎn)的需要。通過發(fā)揮價格杠桿作用，實行道路臨時泊位有償服務(wù)，有利于促進出行結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)市民使用公共交通出行。合理設(shè)置收費機制，提高長時間占道停車成本，有利于提升泊位周轉(zhuǎn)率，緩解路內(nèi)短時停車難的問題。

　　標(biāo)準(zhǔn)怎么定？

　　兼顧停車需求和消費承受能力

　　政府制定價格目前有兩種模式：一種是政府定價，指定價機關(guān)核定具體收費標(biāo)準(zhǔn)和減免條款，收費主體必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改變收費標(biāo)準(zhǔn)和減免范圍；另一種是政府指導(dǎo)價，包括制定中準(zhǔn)價、最高限價、最低限價等�？紤]到道路臨時泊車具有自然壟斷經(jīng)營和公益性的特征，為規(guī)范收費主體的收費行為，惠陽制定收費標(biāo)準(zhǔn)方案時擬采取政府定價的模式。

　　在制定收費標(biāo)準(zhǔn)的原則時，惠陽遵循既要區(qū)別不同區(qū)域停車供需狀況差異和交通擁堵狀況，又要考慮道路的繁忙與空閑時段，實行差別化管理。在有利于提高道路的通勤效率的同時，還要兼顧市民的停車需求和消費承受能力的原則。

　　《征求意見稿》提出的收費方案實行分區(qū)域差別化收費，根據(jù)不同區(qū)域停車供需狀況差異和交通擁堵狀況，將淡水街道劃為一類區(qū)域，秋長、三和街道劃為二類區(qū)域。二類區(qū)域收費標(biāo)準(zhǔn)略低于一類區(qū)域。

　　設(shè)置免費時限，滿足市民短時停車需求，收費標(biāo)準(zhǔn)方案在收費時段均設(shè)置停車首30分鐘（含）免收機動車停放服務(wù)費。劃分繁忙時段和非繁忙時段。繁忙時段實行按停車時長累加計費，停車越久繳費越多，避免長期占用車位，提高車位周轉(zhuǎn)率和道路通勤效率；非繁忙時段實行按次計費或免費，盡量減輕市民負擔(dān)。

　　《征求意見稿》的說明中，特別與周邊縣區(qū)同類型路內(nèi)泊位收費標(biāo)準(zhǔn)比較。一類區(qū)域首小時收費標(biāo)準(zhǔn)5元與惠城區(qū)特殊路段、一般路段同等，連續(xù)24小時最高限價低于惠城區(qū)特殊路段現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)10元、與一般路段同等；二類區(qū)域首小時收費標(biāo)準(zhǔn)4元、連續(xù)24小時最高限價與惠城區(qū)同等；兩個類型區(qū)域首小時收費標(biāo)準(zhǔn)略高于惠東縣1元，一類區(qū)域連續(xù)24小時最高限價略高于惠東縣一類特殊路段2元，二類區(qū)域略高于惠東縣2元。

　　惠陽認為擬定的《征求意見稿》的首免時間、收費標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)停車24小時最高限價等都相對適中，與惠陽經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　收費怎么用？

　　用于市政道路設(shè)施建設(shè)和維護

　　收取的停車費，怎么花？

　　《征求意見稿》的說明中提及，按照《惠州市惠陽區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項目投資建設(shè)及運營實施方案》的要求和《惠州市公共資源交易中心建設(shè)工程項目中標(biāo)通知書》規(guī)定，惠州市惠陽區(qū)智慧停車管理有限公司按照項目實施內(nèi)容，分三期推進實施惠州市惠陽區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項目。

　　第一期：初步搭建智慧停車云平臺，對約1500個現(xiàn)有停車泊位進行智能化升級改造；第二期：完善智慧停車云平臺搭建，對約2000個現(xiàn)有停車泊位及部分新增施劃停車泊位進行智能化升級改造；第三期：完成智慧停車云平臺搭建工作，對約1456個現(xiàn)有停車泊位以及新增施劃停車泊位進行智能化升級改造，逐步實現(xiàn)全區(qū)停車位信息的互聯(lián)互通及統(tǒng)一運營管理。

　　實施道路臨時泊位有償服務(wù)后，收取的停車服務(wù)費、投資建設(shè)企業(yè)上繳管理費用，用于市政道路設(shè)施的建設(shè)和維護，完善城市道路的基礎(chǔ)設(shè)施功能，做到取之于民、用之于民。

　　本組文字 惠州日報記者黃尉宏