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《行風熱線面對面》聚焦“推動養(yǎng)老服務提質增效，促‘養(yǎng)老’變‘享老’”

惠州將規(guī)劃建設銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

　　發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)關系民生，關乎老年人生活品質，關乎應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。10月23日，市民政局、市住建局和市衛(wèi)健局有關負責人做客惠州電臺《行風熱線面對面》節(jié)目，就“推動養(yǎng)老服務提質增效，促‘養(yǎng)老’變‘享老’”這一主題，圍繞促進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老建設，推動養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”服務，滿足老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，提高基本養(yǎng)老服務標準化水平及服務能力，提升老年人生活質量等具體事項，與廣大聽眾在線溝通交流、解疑釋惑。

　　全市在運營養(yǎng)老機構33家床位6016張

　　近年來，我市不斷優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，健全居家社區(qū)機構相協(xié)調的養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　市民政局黨組副書記、副局長王家榮介紹，2021年以來，全市出臺養(yǎng)老服務相關政策文件65個，各級投入老齡工作和養(yǎng)老服務體系建設資金約8.82億元。目前，全市在運營養(yǎng)老機構33家，床位6016張，其中護理型床位占比86.4%，機構入住率達53%。2021年以來，惠州實施“銀齡安康行動”，為全市59.4萬戶籍老年人購買意外傷害保險；發(fā)放長者服務卡14.5萬張；成功創(chuàng)建6個“全國示范性老年友好型社區(qū)”。截至今年9月，惠州在領高齡津貼的老年人7.6萬人，今年1～9月累計發(fā)放高齡津貼8257萬元。我市舉辦“惠幸�！ゃy齡秀”“千叟慶重陽”等主題活動，豐富老年人的精神文化生活，營造全社會尊老敬老的良好風尚；積極推動高、中職院校設置養(yǎng)老專業(yè)，全市4所高職院校、9所中職學校開設健康與養(yǎng)老相關專業(yè)，組織開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和專項能力培訓。

　　享受養(yǎng)老生活，健康是基礎。市衛(wèi)健局黨組成員、副局長邱惠源介紹，我市積極為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務、開展老年人心理關愛行動等保障老年人的健康。凡是在惠州市社區(qū)居住半年以上的65歲及以上老年人，無論戶籍和非戶籍人口，都能在居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）享受免費基本公共衛(wèi)生服務，包括建立老年人健康管理檔案、生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等。我市還選取惠城區(qū)江北街道期湖塘社區(qū)、河南岸街道金湖社區(qū)等6個村（社區(qū)）開展老年人心理關愛行動，對試點村（社區(qū)）65歲及以上老年人開展心理健康評估，根據(jù)評估結果進行分類干預和管理。

　　在滿足老年人的就醫(yī)需求上，我市共有19家二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設置了老年醫(yī)學科，為老年患者提供全面、專業(yè)的醫(yī)療保健服務。我市自2021年起全面啟動老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建工作，通過優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境、提升服務質量、適老化改造病房等具體措施改善老年患者的就醫(yī)體驗。截至目前，我市已創(chuàng)建省、市級老年友善醫(yī)療機構139家，其中省級44家。

　　全市建成長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）115個

　　社區(qū)居家養(yǎng)老是我國老年人主流養(yǎng)老方式，在推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設上，王家榮介紹，我市構建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務有機銜接、功能完善、分工科學的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，各縣（區(qū)）均建有1家300張以上床位、基礎條件好、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性養(yǎng)老機構（長者安養(yǎng)中心）；建設具備全托、日托、上門服務、協(xié)調指導等功能的鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務中心53家，鎮(zhèn)街覆蓋率67.6%；建設具備休閑娛樂、學習教育、保健康復等功能的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務設施351個。

　　針對社區(qū)老人的就餐需求，目前全市建成長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）115個，通過采取低價套餐、折扣、定額補貼等方式，對享受助餐服務的老年人給予優(yōu)惠或補貼，并開發(fā)智慧飯?zhí)孟到y(tǒng)，長者刷臉享受助餐服務和優(yōu)惠，今年1～9月服務老年人約41萬人次。

　　此外，我市實施特殊困難老年人家庭適老化改造。2021年以來，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3784戶。“今年，惠州成為全省唯一入選2024年民政部、財政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的地市，將為經(jīng)濟困難失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位不少于1142張，為不少于2142人提供居家養(yǎng)老上門服務�！蓖跫覙s說。

　　養(yǎng)老服務機構及養(yǎng)老服務設施建設是推動養(yǎng)老提質增效的重要抓手，市住建局黨組成員、副局長徐金勇介紹，市住建局通過抓牢設計質量、消防審驗、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案管理等，加強養(yǎng)老服務機構及養(yǎng)老服務設施建設工程管理。在社區(qū)環(huán)境適老化改造方面，2021年以來，市住建局在老舊小區(qū)改造中加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，從細節(jié)處著手，在小區(qū)公共區(qū)域增加扶手、護欄、坡道等。目前，我市實施無障礙環(huán)境建設及適老化改造小區(qū)24個，新增健康之家7處、長者之家11處等，加裝電梯512臺，有效結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造改善老年人生活品質。此外，組織各縣（區(qū)）住建部門結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，將設立長者飯?zhí)玫瑞B(yǎng)老便民服務設施改造提升納入一站式惠民綜合服務中心建設。

　　試點建設“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結合服務中心

　　隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務工作從服務特殊困難老年人為主向服務全體老年人，從政府供給為主向政府、市場、社會多元供給，從機構養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機構相協(xié)調，從兜底保障、生活照料向更有質量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合服務轉變。

　　王家榮表示，針對養(yǎng)老服務新趨勢，市民政局積極推進建設“分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展”的養(yǎng)老服務體系。分級分類，就是建設縣（區(qū)）級綜合養(yǎng)老服務平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站點，構建貫通縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，為不同的老年群體提供養(yǎng)老服務，形成兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇的養(yǎng)老服務供給格局。普惠可及，就是大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構，讓老年人在家門口就能享受普惠、優(yōu)質、便利、可及的養(yǎng)老服務。覆蓋城鄉(xiāng)，就是發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務依托作用和機構養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化。持續(xù)發(fā)展，就是鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助式養(yǎng)老服務，建立廣覆蓋高質量可持續(xù)養(yǎng)老服務體系。

　　目前，老年人特別是失能、半失能老年人的醫(yī)療護理和長期照護需求，是“剛需中的剛需”“短板中的短板”。

　　邱惠源表示，為滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，我市正積極探索醫(yī)養(yǎng)結合多模式發(fā)展。其中，我市開展“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結合服務中心試點建設，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)優(yōu)勢，利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構現(xiàn)有閑置用房（用地），建設社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，設置一定數(shù)量的養(yǎng)老護理床位，重點為失能、半失能老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務，強化和提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構持續(xù)為老年人等特殊群體提供健康服務的能力。目前，我市規(guī)劃在每個縣（區(qū)）各建設1家以上基層醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，其中惠東縣第三人民醫(yī)院（多祝鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、龍門縣龍?zhí)舵?zhèn)中心衛(wèi)生院“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結合機構已掛牌營業(yè)。

　　此外，市衛(wèi)健局積極推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，今年以來全市新增醫(yī)養(yǎng)結合機構1家。目前，全市共有醫(yī)養(yǎng)結合機構16家。

　　惠州首個老年人“科普教育+全場景化”適老產(chǎn)品展示體驗館建成

　　今年1月，《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》發(fā)布，提出了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟26項舉措。我市在推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面有什么新舉措？

　　王家榮介紹，市委市政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年6月成立了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。我市堅持以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。引進培育一批養(yǎng)老服務主體，擴大養(yǎng)老服務消費，積極推動成立市屬國企惠州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，發(fā)揮國有企業(yè)引領示范作用，引進九如城、綠康、華邦美好家園等國內知名養(yǎng)老企業(yè)在惠投資運營，扶持順緣、惠佑、全息生養(yǎng)等本土養(yǎng)老服務企業(yè)成長。

　　同時，我市建設線上、線下老年用品體驗館，培育老年用品消費市場。組織開展多種形式的供需對接活動，搭建生產(chǎn)端、銷售端與需求端連接互通融合的線上、線下平臺，盤整利用政府閑置物業(yè)，引導養(yǎng)老用品制造企業(yè)在老年人群較集中的社區(qū)打造一批養(yǎng)老產(chǎn)品展示體驗館，培育老年用品市場。今年，市民政局指導惠州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資有限公司升級改造銀齡匯·樂享銀齡生活體驗館，這是惠州首個老年人“科普教育+全場景化”適老產(chǎn)品展示體驗館。

　　此外，我市還將規(guī)劃建設銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造老年用品研發(fā)制造高地。引導整合龍門大健康產(chǎn)業(yè)園、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有涉老產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級。積極推動涉老產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，重點推進智能養(yǎng)老用品研發(fā)制造、養(yǎng)老產(chǎn)品展示體驗銷售綜合體和高品質康養(yǎng)服務三種業(yè)態(tài)聚集發(fā)展。

　　惠州日報記者馬海菊 通訊員黃冠 葉禮全 嚴育軍