原標(biāo)題：

市人大常委會調(diào)研我市特殊困難群體保障情況
前9月發(fā)放超6億元兜牢困難群眾民生底線

　　截至今年9月，我市特殊困難群體約11萬人。今年前9月，全市累計發(fā)放各類保障金及補貼6.15億元，低保及特困人員、殘疾人、孤兒等11類困難群體的基本生活得到有效保障。11月14日召開的市十三屆人大常委會第三十四次主任會議，審議了市人大常委會調(diào)研組《關(guān)于我市特殊困難群體保障情況的調(diào)研報告》。

　　近年來，市人大高度重視特殊困難群體保障工作，連續(xù)兩年市人大代表票決將提高特殊困難群體保障水平列為市十項民生實事項目之一，市政府通過完善政策體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，取得明顯成效。

　　現(xiàn)狀

　　城市特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1620元

　　“我現(xiàn)在住樓房，吃得飽穿得暖，看病有保障，每月收入1620元，省點還有節(jié)余�！弊≡诨莩菂^(qū)江北望江村的特困人員老劉向調(diào)研組介紹了自己享受補貼的情況。

　　根據(jù)市人大常委會2024年工作要點安排，市人大常委會近期組織調(diào)研組開展特殊困難群體保障情況調(diào)研。調(diào)研組前往惠城區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)及有關(guān)街道、社區(qū)，發(fā)放調(diào)查問卷155份，入戶調(diào)查困難群眾136戶。

　　根據(jù)入戶調(diào)查情況，調(diào)研組算出了一筆賬：低保戶、特困人員每人每月基本生活開支分別約為880元和1174元。調(diào)研組負責(zé)人介紹，根據(jù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月932元、城市特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1620元，加上節(jié)假日鎮(zhèn)（街道）、慈善機構(gòu)等對特困人員的慰問，可以說物質(zhì)生活保障是到位的，還有大病醫(yī)保和醫(yī)療救助兜底。

　　調(diào)研組還走訪了相關(guān)市直有關(guān)部門，召開座談會聽取相關(guān)單位情況匯報，實地察看市兒童福利院、市第二人民醫(yī)院、馬安鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站、江北街道康復(fù)驛站等11家服務(wù)機構(gòu)，與街道、居委會干部和工作人員、受助群眾深入交談，外出學(xué)習(xí)兄弟城市的經(jīng)驗和做法等，深入了解掌握我市特殊困難群體保障情況，提出精準(zhǔn)兜牢民生底線等意見和建議。

　　今年以來，市人社局幫扶2378名就業(yè)困難人員全部實現(xiàn)就業(yè)；市衛(wèi)生健康局初審?fù)ㄟ^全市51名無力支付患者434.82萬元疾病應(yīng)急救助；市住建局開展特殊困難群體住房救助工作，累計保障2558戶；市教育局計劃下達2.13億元資助18萬名學(xué)生……根據(jù)調(diào)研了解，我市建立困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度，出臺《惠州市臨時救助實施細則》等保障幫扶政策，編制印發(fā)《惠民服務(wù)一冊通》強化精準(zhǔn)指引，構(gòu)建起分層分類社會救助體系，社會救助工作連續(xù)三年在全省民政重點工作綜合檢查中獲評優(yōu)秀。

　　問題

　　部分困難群眾不知曉政策錯過福利

　　“救助供養(yǎng)等保障水平不高，救助政策覆蓋有盲區(qū)，如部分困難群體還不清楚長者飯?zhí)玫木唧w政策，全市在冊仍有10811名精神障礙患者沒有辦理特定門診等�！闭{(diào)研組負責(zé)人介紹，一些特殊困難群體存在對政策信息知曉不充分、不及時的現(xiàn)象，有些殘疾人、困難老年人群體不善于使用電子設(shè)備，很難及時有效接收到相關(guān)救助政策信息。同時，部分“雙百”社工、村（居）救助協(xié)理人員對政策的理解不精通，影響政策宣傳效果，導(dǎo)致部分困難群眾因不知曉政策，沒有完全享受政策福利。

　　調(diào)研顯示，在救助信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享上，社會救助管理信息涉及民政、公安、醫(yī)保、教育、衛(wèi)健、人社、殘聯(lián)等多個部門，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局只能對市級相關(guān)系統(tǒng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享和交換的基礎(chǔ)平臺，無法實現(xiàn)各相關(guān)部門國垂、省垂系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致困難群眾保障存在“錯�！爆F(xiàn)象。如公安部門戶籍登記、車輛登記信息滯后；住房保障信息化程度不高，公租房管理工作未實現(xiàn)信息化；困難學(xué)生認定無大數(shù)據(jù)可供查詢，學(xué)校核實信息成本高，有應(yīng)助未助情況等。

　　在精神衛(wèi)生服務(wù)資源上，未按要求設(shè)立省民政廳核準(zhǔn)的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)，惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣未設(shè)立縣級公立精神病專科醫(yī)院。此外，公立綜合醫(yī)院的精神衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)薄弱。調(diào)研組建議推進精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進一步做好精神障礙患者等重點困難群體的管理服務(wù)工作。

　　建議

　　精準(zhǔn)救助“夾心層”群體

　　做好特殊困難群體基本民生和兜底保障關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

　　“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，暢通困難群體獲取幫扶資源渠道。”市人大常委會主任會議成員建議，政府及有關(guān)部門要提升主動服務(wù)意識，走出去、沉下來，充分發(fā)揮“雙百”社工作用，找準(zhǔn)特殊困難群體的需求，將政策和專業(yè)化服務(wù)送到他們的身邊。并積極引導(dǎo)慈善組織等社會力量參與，建立健全政府救助與慈善救助銜接機制，增強社會救助創(chuàng)新發(fā)展的動力活力，提升社會救助工作效能。

　　在加強數(shù)據(jù)共享和交換平臺建設(shè)方面，要完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，建立與省社會救助綜合信息系統(tǒng)共享聯(lián)動機制，實現(xiàn)對低收入人口的常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警、救助幫扶。對已建立的政務(wù)數(shù)據(jù)共享和交換的基礎(chǔ)平臺進行擴容增效，市直有關(guān)單位要完善數(shù)據(jù)庫更新管理機制，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，讓各項數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，確保信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)化管理，有效發(fā)揮信息建設(shè)的助力作用，提高網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理的精準(zhǔn)度和時效性。強化部門之間協(xié)作聯(lián)動與信息共享，整合資源，提升服務(wù)效率。

　　值得一提的是，市人大常委會主任會議成員建議探索建立政策外的困難群體幫扶救助機制，精準(zhǔn)救助最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭等“夾心層”群體，讓救助更有溫度。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳艷