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新《行政復(fù)議法》實施首年我市成績單：全市新收行政復(fù)議案件量增63.8%
把調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議全過程

　　2024年作為新《行政復(fù)議法》實施首年，我市行政復(fù)議工作取得亮眼成績：全市新收行政復(fù)議案件3971宗，同比增長63.8%；調(diào)解和解率達35.2%，高于全省平均水平；復(fù)議后行政訴訟率11.8%，低于全省平均水平。

　　在日前召開的市十三屆人大常委會第三十一次會議上，聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈行政復(fù)議法〉實施情況的報告》，認為我市高度重視新《行政復(fù)議法》貫徹實施工作，從提升依法行政水平、推進法治政府建設(shè)大局中來謀劃和推進，較好發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，法律實施效果明顯。

　　10%行政復(fù)議案件通過簡易程序辦理

　　大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)去年受理一起涉企行政復(fù)議案件：申請人不服因未按規(guī)定組織勞動者職業(yè)健康檢查而被執(zhí)法機關(guān)予以行政處罰�！靶姓�復(fù)議過程中，通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭議，不僅有助于快速解決糾紛，還能減少當事人的訴訟成本和時間成本。”大亞灣區(qū)政法信訪辦公室有關(guān)負責人表示。

　　在全面了解申請人的訴求后，行政復(fù)議機構(gòu)第一時間開展案件研討，對涉案細節(jié)反復(fù)推敲。考慮到市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作部署和申請人的實質(zhì)困難，認為引入調(diào)解程序更利于實質(zhì)性化解矛盾。最終，在自由裁量的基準框架內(nèi)，雙方就減輕處罰及處罰金額達成調(diào)解協(xié)議。

　　“市縣兩級行政復(fù)議機構(gòu)堅持‘應(yīng)調(diào)盡調(diào)’，把調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議全過程。”市人大常委會監(jiān)察司法工委主任阮少平介紹，對群眾反映問題較多、案情較為簡單的案件，行政復(fù)議機構(gòu)建立了案前速調(diào)機制，發(fā)揮行政復(fù)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下級監(jiān)督的優(yōu)勢，并與主要執(zhí)法部門以及法院、檢察院建立行政爭議銜接配合機制。同時，推進行政機關(guān)自我糾錯、建立重大案件爭議協(xié)調(diào)化解制度、統(tǒng)一執(zhí)法司法裁判標準等實質(zhì)化解爭議機制建設(shè)。

　　根據(jù)執(zhí)法檢查，各執(zhí)法部門落實復(fù)議前置、復(fù)議代申請案件告知等行政復(fù)議職責，修改執(zhí)法文書中法律救濟方式的內(nèi)容。對符合簡易程序辦理的案件，均采取簡易程序辦理，全市有10%的行政復(fù)議案件通過簡易程序辦理。在落實負責人參加聽證制度上，2024年市本級行政機關(guān)負責人參加聽證率100%，全面落實案件聽取當事人意見程序。此外，嚴格按照新修訂的受案范圍受理案件，當事人與行政行為有利害關(guān)系，均予以先行受理，暢通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，實行容缺受理。

　　建議完善行政機關(guān)自我糾錯機制

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，我市行政復(fù)議工作存在市縣（區(qū)）工作質(zhì)效不均衡的問題，市本級在實質(zhì)性化解行政爭議和監(jiān)督依法行政方面形成的有效措施沒有在縣（區(qū)）復(fù)制推廣，市級復(fù)議機構(gòu)對縣（區(qū)）復(fù)議機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)不足，沒有形成全市“一盤棋”格局。同時，還存在行政復(fù)議監(jiān)督依法行政作用發(fā)揮不夠明顯、行政部門化解行政爭議主體責任落實不夠到位、行政復(fù)議隊伍建設(shè)還不能完全滿足需要等問題。

　　行政復(fù)議是化解行政爭議的重要法律制度�！敖∪�行政復(fù)議工作體制機制，強化行政復(fù)議權(quán)威性和行政監(jiān)督功能�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員建議，要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，加大對重大和復(fù)雜等案件辦理力度，充分運用變更、撤銷及調(diào)解自行糾錯等機制做到“應(yīng)改盡改”，壓實行政執(zhí)法部門化解行政爭議主體責任，完善行政機關(guān)自我糾錯機制，從源頭上減少行政爭議。

　　“發(fā)揮行政復(fù)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門的職能優(yōu)勢，指導(dǎo)部門及縣（區(qū)）做好案件研判及矛盾糾紛化解，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員建議，要深化行政復(fù)議官試點工作，通過加強培訓(xùn)、調(diào)配優(yōu)化復(fù)議人員隊伍、建立行政復(fù)議官輔助人員隊伍等措施，增強我市行政復(fù)議隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平�；�解縣（區(qū)）行政復(fù)議力量薄弱問題，加強行政復(fù)議工作場所規(guī)范化建設(shè)，為行政復(fù)議發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用提供人才和硬件保障。

　　“行政復(fù)議不僅是‘民告官’的救濟渠道，更是法治政府建設(shè)的‘助推器’和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的‘穩(wěn)定器’�！笔腥舜蟠�表鐘君安建議，通過監(jiān)督執(zhí)法、保護企業(yè)、化解矛盾、預(yù)防風險四位一體發(fā)力，讓行政復(fù)議成為優(yōu)化營商環(huán)境的“法治盾牌”、增進民生福祉的“連心橋”，為惠州加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供堅實法治保障。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員朱勇波