9月12日，惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布《2025年度惠州市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策明白本》（以下簡(jiǎn)稱《明白本》），匯總市級(jí)五大類16項(xiàng)資金政策，涵蓋重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶持與防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，明確每項(xiàng)政策的文件依據(jù)、支持對(duì)象、支持內(nèi)容及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，旨在提升政策知曉率，讓小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等主體清晰知曉、便捷申辦，為惠州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興注入新動(dòng)力。

　　聚焦“米袋子”

　　兩大方向筑牢農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線

　　《明白本》將“重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”置于首位，通過糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼、耕地保護(hù)提升兩大方向4項(xiàng)政策，守牢惠州“米袋子”安全。

　　在糧油生產(chǎn)領(lǐng)域，“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”明確市財(cái)政每年安排1000萬元預(yù)算，按上一年度縣（區(qū)）糧食播種面積占全市比重實(shí)行“因素法獎(jiǎng)補(bǔ)”，且為“事后激勵(lì)”——僅對(duì)完成年度糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）撥付資金，未完成則不予獎(jiǎng)補(bǔ)，此舉將進(jìn)一步壓實(shí)縣（區(qū)）糧油生產(chǎn)責(zé)任，資金可用于撂荒耕地整治、病蟲害防控、優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)及種糧主體培育等。而“發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金”則聚焦撂荒耕地治理與糧食示范建設(shè)，支持建立旱稻示范點(diǎn)、市級(jí)糧食綠色高產(chǎn)示范片等，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容確定。

　　耕地保護(hù)與質(zhì)量提升方面，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”明確畝均投資標(biāo)準(zhǔn)3000元，資金由中央、省、市財(cái)政拼盤使用，其中市級(jí)財(cái)政按畝均100元“因素法”分配，將重點(diǎn)推進(jìn)2025年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量與產(chǎn)能；“第三次全國(guó)土壤普查”則支持縣（區(qū)）開展普查成果編制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際確定，為耕地保護(hù)提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

　　激活“產(chǎn)業(yè)鏈”

　　500萬“補(bǔ)改投”資金培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)是撬動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的核心引擎。

　　針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《明白本》單列“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)‘補(bǔ)改投’項(xiàng)目”，市級(jí)財(cái)政安排500萬元資金，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式。不同于傳統(tǒng)補(bǔ)貼，該項(xiàng)目通過 “補(bǔ)改投”培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)企業(yè)，平臺(tái)企業(yè)可將資金以“增資擴(kuò)股”“優(yōu)先股投資”等方式注入相關(guān)企業(yè)，或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過租賃、有償服務(wù)等方式支持市場(chǎng)主體發(fā)展并獲取收益。

　　此舉旨在通過“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)主體”模式，帶動(dòng)一批特色優(yōu)勢(shì)突出、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小散弱”問題，推動(dòng)惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

　　織密“保障網(wǎng)”

　　金融補(bǔ)貼降風(fēng)險(xiǎn)，防災(zāi)減災(zāi)護(hù)生產(chǎn)

　　為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、緩解主體融資壓力，《明白本》設(shè)“金融扶持及防災(zāi)減災(zāi)”板塊，推出4項(xiàng)政策為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。

　　金融扶持方面，“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼”覆蓋水稻、玉米、大豆、生豬、嶺南水果等20余類農(nóng)產(chǎn)品，補(bǔ)貼比例從50%至100%不等�；葜蒉r(nóng)戶（企業(yè)）購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)時(shí)，可直接享受中央、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，大幅降低投保成本�！稗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼”則針對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按企業(yè)符合條件的貸款利息占全市總額的比例，分配市級(jí)財(cái)政貼息資金，緩解龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、研發(fā)的融資壓力。

　　防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，“動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)”明確兩項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理每頭補(bǔ)助80元（補(bǔ)給處理實(shí)施者）；屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失每頭補(bǔ)助800元（補(bǔ)給貨主）、處理費(fèi)用每頭補(bǔ)助80 元（補(bǔ)給處理單位），通過財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)規(guī)范無害化處理，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　賦能“鄉(xiāng)村美”

　　20鎮(zhèn)年獲2000萬，多領(lǐng)域補(bǔ)鄉(xiāng)村短板

　　在農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，《明白本》通過6項(xiàng)政策，從基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)、老區(qū)建設(shè)等維度補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。

　　“鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金”是重點(diǎn)之一：2021-2025年，惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣共20個(gè)市級(jí)幫扶鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)每年可獲2000萬元資金，由市、縣（區(qū)）財(cái)政按1:1比例分擔(dān)，資金可用于三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)、美麗圩鎮(zhèn)打造、污水治理等，直接惠及鎮(zhèn)村群眾。

　　“農(nóng)村村內(nèi)道路（支路）建設(shè)補(bǔ)助”明確“每公里5萬元”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)前年度完成的村內(nèi)支路建設(shè)予以補(bǔ)貼，助力解決農(nóng)村“出行難”；“整村推進(jìn)農(nóng)村廁所革命提升項(xiàng)目”則推動(dòng)2025年農(nóng)村衛(wèi)生戶廁基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，補(bǔ)助資金按縣（區(qū)）績(jī)效目標(biāo)“因素分配”。

　　此外，“扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作”面向“百千萬工程”典型村、重點(diǎn)提升村中經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以下的行政村（2019-2024年已扶持村除外），市級(jí)配套5萬元/村，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等；“扶持革命老區(qū)建設(shè)”資金按縣（區(qū)）老區(qū)村數(shù)量占比分配，用于老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、革命紀(jì)念設(shè)施修繕及村集體經(jīng)濟(jì)壯大。

　　關(guān)懷“守護(hù)者”

　　離崗老獸醫(yī)享工齡補(bǔ)助，政策落地強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)告知”

　　《明白本》還關(guān)注基層農(nóng)業(yè)工作者與“菜籃子”安全：“離崗基層老獸醫(yī)”補(bǔ)助按工齡分級(jí)發(fā)放，切實(shí)保障老獸醫(yī)生活；“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制則支持省級(jí)“菜籃子”基地、市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定，守護(hù)市民“菜籃子”供給。

　　《明白本》的發(fā)布不僅是一本政策指南，更是政府與農(nóng)民之間的“連心橋”。為確保政策“落地見效”，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求各縣（區(qū)）結(jié)合本級(jí)財(cái)政政策，進(jìn)一步細(xì)化并公開縣域內(nèi)具體支持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)要求，尤其要面向小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體“詳盡公開”，確保群眾“及時(shí)知悉、便捷申辦”，為惠州鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)政策支撐，真正讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策惠及每一位農(nóng)業(yè)從業(yè)者，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感。

　　惠報(bào)全媒體記者陳春惠