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產(chǎn)權(quán)改革“金鑰匙”打開鄉(xiāng)村振興“致富門”

惠州各地積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟收入快速增長的村子日益增多

　　“我們村以‘三變’改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）為抓手，盤活土地資源1253畝，成立五大合作社，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，2022年村集體經(jīng)濟收入51.84萬元，比2021年增長10多倍�！辈┝_縣柏塘鎮(zhèn)小洞村黨支部委員練惠衡說。

　　改革是釋放發(fā)展新動能的“金鑰匙”。近年來，我市各地堅持黨建引領，因地制宜，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進清產(chǎn)核資，讓資源變資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，像小洞村這樣村集體收入快速增長的村日益增多。

博羅縣泰美鎮(zhèn)樓下村整合優(yōu)化村域資源不斷壯大村集體經(jīng)濟。這是村民在樓下村供銷農(nóng)場勞作�；葜萑請笥浾哏姇承� 攝

　　“村黨組織+公司+農(nóng)戶”

　　拓寬村集體村民“雙增收”新路徑

　　金秋時節(jié)，惠東縣鐵涌鎮(zhèn)油麻地村，連片稻田變得金黃，星羅棋布的蝦塭波光粼粼，成群的海鴨在灘涂上嬉戲覓食，遠遠望去，宛如一個巨大的拼盤。

　　油麻地村是瀕臨考洲洋的一個小漁村，具有養(yǎng)蝦傳統(tǒng)。近年來，通過完善蝦塭設施，提高租金，每年帶來的村集體收入近200萬元。從2021年開始，村里發(fā)展海鴨蛋產(chǎn)業(yè)，并成立惠州市弘翔農(nóng)業(yè)科技有限公司，由村“兩委”干部負責經(jīng)營，每年可增加村集體收入15萬元以上。

　　“今年村里養(yǎng)了3000余只海鴨，將進一步促進村集體經(jīng)濟增收�！庇吐榈卮妩h總支書記、村委會主任陳耀宏說，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資源，并探索“村黨組織+公司+農(nóng)戶”的模式，油麻地村走出了壯大村集體經(jīng)濟新路子。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、實現(xiàn)富民強村目標的基礎保障和制度支撐。我市各地持續(xù)用力，不斷深化，確保把改革真正落到實處，助推村級集體經(jīng)濟增收。

　　博羅縣泰美鎮(zhèn)樓下村推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強村集體“三資”管理，大力推廣“村黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式，以資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的方式整合優(yōu)化村域資源，推動村社共建，充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢、農(nóng)民合作社資源優(yōu)勢以及村域土地、人力等優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，增加了村集體經(jīng)濟收入。

　　“2022年，依托省供銷出資企業(yè)、泰美鎮(zhèn)供銷社、樓下村經(jīng)濟聯(lián)合社及農(nóng)民成員共同領辦的樓下村供銷蔬菜專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收17萬余元�！睒窍麓妩h總支書記、村委會主任鐘永青說。

　　土地資金入股

　　抱團發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟

　　通過在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新、集體資產(chǎn)管理等方面持續(xù)大膽探索，我市各地進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力、提高村集體經(jīng)濟收入。

　　龍門縣龍城街道三洞村由村級統(tǒng)籌3個村民小組土地資源，與74戶村民簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，成功整合近百畝土地，依托鄉(xiāng)村振興示范帶建設，打造了花海驛站、帳篷營地等系列鄉(xiāng)村文旅項目，每年能為村集體經(jīng)濟帶來25.5萬元的收入。

　　“村經(jīng)濟合作聯(lián)合社和村合作社、村民共同簽訂農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同，村民以每畝1股的土地經(jīng)營權(quán)入股，村經(jīng)濟合作聯(lián)合社將流轉(zhuǎn)出來的土地統(tǒng)一對外招商引資，所獲收益按照村民40%、村經(jīng)濟合作聯(lián)合社50%、村合作社10%的比例進行股份分紅，同時村經(jīng)濟合作聯(lián)合社按每畝500元的標準每年向村民支付土地租賃保底收益�！比�洞村黨支部書記、村委會主任吳鎮(zhèn)珊說，通過實施土地股份合作、開展“三資”清理等方式，整合、盤活資源，深挖村集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)農(nóng)村資源經(jīng)營收益最大化。

　　如何按照市場法則，積極引領村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大？我市各地進行了努力探索。

　　惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)約場村通過合作社整合“盧偉如公園”配套資源，引入專業(yè)團隊按2∶8配股注冊成立運營公司，打造“盧偉如主題公園+粵菜美食基地”鄉(xiāng)村旅游，通過建設孵化樓、特產(chǎn)集散中心等物業(yè)出租以及接待研學游客等實現(xiàn)創(chuàng)收，公司營業(yè)額目標定為每年3000萬元，按分成比例將為約場村增收近百萬元。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道新寮村充分發(fā)揮土地資源和地理位置優(yōu)勢，大力招商選資，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，通過土地出租、項目引進、村企合作等方式，先后建成7000多平方米的農(nóng)貿(mào)市場和2萬多平方米的工業(yè)廠房，推動多家大型企業(yè)相繼落戶。其中，采取村里出地、外商出資合作模式升級改造的新寮農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年收入從80萬元到800萬元的驟增。同時，新寮村整合6個村民小組零散土地資源共4萬平方米，推動2個大型村企合作項目落地。2022年，新寮村村集體經(jīng)濟收入達4000萬元，資金、資產(chǎn)、資源等總計價值過億。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效破解了村集體經(jīng)濟發(fā)展中“無本辦事、無業(yè)成事”等難題，村集體、村民與龍頭企業(yè)、合作社緊密聯(lián)結(jié)起來，增收渠道越來越寬。

　　惠州日報記者歐陽成 香金群